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云浮日报社关于巡察整改阶段进展情况的通报

2020-08-04 17:08 云浮日报社 罗小勇

摘要:根据市委巡察统一部署,2019年8月12日至9月30日,市委第一巡察组对云浮日报社开展了巡察。2020年2月19日,市委巡察组向云浮日报社反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

云浮日报社关于巡察整改阶段

进展情况的通报

根据市委巡察统一部署,2019年8月12日至9月30日,市委第一巡察组对云浮日报社开展了巡察。2020年2月19日,市委巡察组向云浮日报社反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以党的建设为统领,切实担负起落实巡察整改任务主体责任

(一)统一思想认识,准确把握整改要求。

接到市委第一巡察组的反馈意见后,我社领导班子高度重视,立即组织召开专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,学习省委市委关于巡视巡察工作的安排部署意见,学习市委常委、市纪委书记邓志勇同志在反馈意见会议上的整改要求,全面深刻领会和把握市委巡察组反馈意见,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把巡察反馈问题整改落实作为当前一项重大的政治任务抓紧抓实。班子成员一致认为,要充分认识巡察组指出的报社存在问题的严重性和危害性,把巡察反馈意见作为对报社落实上级决策部署的一次“整体把脉”,作为班子成员廉洁从政的一次“集中问诊”,把抓好巡察整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加强党的建设、落实从严治党、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自我”的重要契机、途径和手段。对巡察反馈问题我们诚恳接受、全盘认领、照单全收、坚决整改,对提出的工作要求将认真贯彻、全面落实。做到“三个坚决”:坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过,从严从实抓好巡察整改。

(二)加强组织领导,逐级压实主体责任。

报社成立了以社长为组长,总编辑为常务副组长,其他班子成员为副组长,各部室负责人为成员的整改工作领导小组。社长带头扛起主体责任,亲自挂帅,靠前指挥,对历史遗留问题和当前重要问题,针对难关堵点,亲自部署、亲自过问、亲自协调。先后主持召开巡察整改动员大会、巡察整改专题会、巡察整改班子会等9次会议,就做好巡察整改工作提出具体方案和措施。通过进一步加强组织领导,将具体问题分解到分管领导和部室,层层传导压力,层层落实责任,层层细化措施,形成上下联动、合力整改的工作格局。针对反馈提出问题,制定切实可行的整改工作方案,逐项细化整改措施,明确责任领导、责任科室、完成时限,建立整改台账,实行整改销号管理,做到节点明确、任务到岗、责任到人,有力助推了问题的解决。

(三)突出重点焦点,全面推进整改落实。

坚持以问题为导向,突出重点,严肃认真开展专项整治。社长带头领办具体整改事项,一个问题一个问题深入研究,一个步骤一个步骤推进整改。将整改方案和整改台账下发到各部室,责成各责任领导、各部室结合问题性质和实际情况,深入调研,全面梳理、查找原因,坚持长短结合、分类整改,对能够立即解决的,立行立改;对需要上级支持解决的,主动汇报,争取支持;对涉及面广、比较复杂的问题,特别是历史遗留问题,制定整改计划,做到整改一个销号一个。同时深刻剖析问题根源,防病菌“治未病”,举一反三,标本兼治,实实在在地改,认认真真地改,将整改工作转化为报社改进作风、提升效能、推动改革、加快发展的实际行动。经过三个月的积极努力,反馈问题己基本完成整改,报社整改工作己取得阶段性明显成效。

(四)加强建章立制,确保整改全面彻底。

加强制度建设,对报社内部所有规章制度进行全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,完善相关制度,扎紧制度的“笼子”。先后制订和修订了《云浮日报社加强干部队伍建设工作意见》、《云浮日报社员工因私出国(境)管理规定》、《云浮日报社专业技术职称评聘管理办法》、《云浮日报社广告部业务绩效考核管理办法》、《云浮日报社夜班、值班、加班考核管理办法》、《新进人员岗前培训制度》、《云浮日报社财务管理制度》等7个规章制度。目前正在对全社40多项制度办法进行修改完善,将形成《云浮日报社制度汇编》印发每一位干部职工。对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,进一步规范完善。通过制度建设推进各项工作的有效开展,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,实现用制度管人、管权、管事,从根本上堵塞漏洞、解决问题,防止问题反弹回潮。强化督促检查,加大追责问责,对个别敷衍塞责、推诿扯皮的责任领导和责任部室,由社长亲自督促、通报约谈,并限期落实整改。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好巡察反馈问题整改落实

经过三个月的集中整改,巡察组反馈报社的3个方面12大类27项问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合报社实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了阶段性成效。截至目前,己完成整改事项21个,尚有6个正在整改推进中,力争在年底前全面完成整改。

(一)针对领导班子战斗力不够强问题。

1.贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神有差距。一是中心组学习,党员集中学习均存在学习计划欠缺,学习内容、学习时间不足等问题,有以抓宣传代替学习的现象。二是理论指导实践的作用不突出,深化新闻供给侧改革方面思路不广,加快传统媒体与新型媒体融合效果不明显。三是对落实中央扶贫决策部署政治意识不强。

原因分析:理论学习欠深入,自主意识不够强。虽然报社近年来不断加强政治理论学习,但在实际上投入业务工作时间多,理论学习时间相对较少,报社学习制度没有很好地坚持;尽管能够按照要求学习,但集体组织学习多,个人自学少,存在以工作挤学习、以宣传代学习的现象;学习的主动性、积极性和系统性不够,学习没有很好的计划和计划落实,对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想尚未全面深刻理解、融会贯通,对其思想精髓、方法理解不到位,结合工作实际学习和思考不够全面,从而未能很好地运用理论指导实践、深入做好舆论、破解发展难题、推动全面工作。

整改落实情况:一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及一系列重要讲话、重要批示指示精神作为领导班子会议的“第一议题”,党媒负责人要坚决做到“两个维护”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,全面加强党的领导,强化责任担当。二是发扬理论联系实际的学风,带着问题学、全面深入学,持续在“学懂、弄通、做实”上下功夫,做到真学真懂、真信真用,使理论入脑入心、见言见行,着力打通理论武装“最后一公里”,理论学习延伸到每一位党员干部、群众。三是认真制订学习计划,明确学习目标、学习内容和学习时间,确保学习内容全面,重点突出,确保时间落实。每季度至少安排党员干部、群众全员集中学习一次,每个月至少安排中层干部例会学习一次,全体员工每周至少自学一次,并努力改进学习方式方法,完善学习制度,建立健全学习管理长效机制。四是增强理论学习的实效性,注重学用结合,把理论学习与深化新媒体供给侧改革思路、加快媒体融合发展和深化产业经营空间结合起来,增强运用理论指导实践的能力和本领。五是严格落实中央扶贫决策部署要求,专职安排一名政文部副主任负责驻村扶贫工作,协助扶贫村完善和健全管理制度,从严规范扶贫款项支出管理,抓难点抓重点,推进脱贫攻坚工作,确保如期完成脱贫攻坚任务。

整改完成情况:立行立改,己完成整改,并长期坚持。

2.意识形态领域风险防范不够严密,思想政治工作有待加强。一是新闻宣传政治责任感不够强。二是思想政治工作仍较薄弱。

原因分析:思想政治建设和落实意识形态工作力度不够,认识还不到位,一方面是党性教育有时候抓得不紧,另一方面是党纪抓得不严。这也深刻地反映出我们对抓干部政治思想教育和意识形态安全必要性、重要性的认识还不够深刻,抓政治理论学习和意识形态工作的力度还不够大、持久性还不够强,导致部分领导干部加强党性锻炼、改造主观世界的自觉性不强,理想信念还不够坚定。

整改落实情况:一是把思想政治教育工作摆上重要议事日程,切实重视思想政治教育工作,深刻认识抓好思想政治教育工作对促进各项工作的关系,定期结合干部队伍思想实际和问题,有针对性地开展教育。二是进一步深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作和意识形态工作的重要讲话精神,坚定政治站位,坚持政治家办报,坚持党报党媒向央媒省媒看齐,坚持对标对版,加强宣传舆论主阵地建设管理,特别是新媒体的建设管理,不断提高新闻宣传的传播力、引导力、影响力和公信力。三是完善问责工作机制,落实采、编、发各环节管理责任,层层抓好落实,建立健全责任追究制度。严格实行采编制度,坚决防止重要新闻漏报漏发。同时严格制度管理,对出现的重大错误,按规定进行经济处罚和相关处理。四是建立《新进人员岗前培训制度》,对新进人员尤其是新进采编人员首先到校对岗位进行学习培养,跟师深入基层采访锻炼,同时进行多方位、多层次培训,提高其思想政治和业务技术能力。五是落实新媒体人员入党计划,在新媒体机构中大力发展年青党员,加大力度提高新媒体人员思想政治水平,强化意识形态管理教育。

整改完成情况:立行立改,己完成整改,并长期坚持。

3.班子决策与执行效率不高。一是班子议事程序不科学,会前酝酿不充分。二是党组会议记录不规范。

原因分析:在工作实践中,由于班子成员承担采编、生产经营时间多、任务重,因此导致个别议题在会前没有进行充分调研、酝酿和协商,议题不够完善成熟。因此会议讨论时间长,有时议而不决。由于会议记录人员兼顾工作较繁杂,导致记录不够规范,会议纪要未能及时撰写。

整改落实情况:一是对照《党章》、《中国共产党党组工作条例》等相关规定以及市委书记黄汉标在市委常委会专题学习的讲话精神,重新修订完善社班子议事规则,规范班子议事范围、程序、纪律等内容,细化流程及决策讨论方式,提高集体决策的透明度、民主性和科学性。二是充分发挥好民主集中制在决策议事中的重要作用。“三重一大”事项决策前,必须进行深入的调查研究、征求意见、充分酝酿等程序,按照规则由集体讨论和决定。会议议题至少提前一天请班子成员充分酝酿和协调,会中逐项进行讨论、表决,严格执行一把手末位表态制度。三是出台的政策、制度一律实行先讨论研究决定,再落实执行。四是规范班子会会议记录和会议纪要撰写存档工作,班子会议、日常会议分本记录,指定专人负责做好会议记录。每次班子会结束后一周内完成会议纪要撰写工作,并对会议纪要建档立册,确保每次班子会议有签到、有记录、有纪要、可执行,可督查。

整改完成情况:立行立改,己完成整改,并长期坚持。

4.推进重点项目不力。云浮报业中心大楼建设未能继续启动,政府划拨土地闲置。

原因分析:由于有党政机关办公用房建设管理规定的要求,加之恰逢时任社领导班子换届、资金不足等因素,导致云浮报业大楼工程搁置未能继续启动。

整改落实情况:该项目已停顿数年,根据目前办公环境实际,班子成员曾分别于2018年、2019年集体研究报社业务用房项目建设规划设想,并向市委宣传部汇报相关情况,请求争取上级政策和资金支持,截至目前尚未有进一步解决办法。拟继续争取市委、市政府相关政策和市财政局及省有关部门的资金支持。

整改完成情况:未完成,持续推进中,力争在年底前形成初步建设规划。

5.依法维权水平不高。与汕头市红卫电器成套有限公司合作纠纷问题仍未解决。

原因分析:自2013年起,云浮日报社与红卫公司就合作事宜一直存在分歧,双方资产股权纠纷问题已通过了法律诉讼,经云城区人民法院一审、云浮市中级人民法院上诉、广东省高级人民法院再审,云浮日报社均败诉。截至目前,原红卫公司一直未正式向云浮日报社告知双方合作的彩印公司解散,亦未告知彩印公司更名、当前运作以及所购地块等情况,云浮日报社亦未收回原投资额10万元。双方合作的彩印公司,现己更名为云浮市华景实业发展有限公司,按照工商登记的有关情况和规定,并不影响云浮日报社所占合作公司的2%股权。因涉及国有资产流失,双方资产股权纠纷问题尚未解决。

整改落实情况:该用地纠纷属于历史遗留问题,就双方纠纷问题、股权问题再次咨询律师意见后,报社就有关情况己于2020年5月8日分别向市发改局、市自然资源局、市国资委函告,函请在办理上述地块用地性质变更、项目用地选址、规划报建、地块立项等手续时,能够及时告知云浮日报社相关情况,并请维护和支持云浮日报社用地权益。

整改完成情况:未完成整改,持续推进中。

(二)针对党建工作较为薄弱问题。

1.组织建设仍有差距。一是对党建工作重视不足。二是党内政治生活不规范。三是党员管理不规范。

原因分析:存在重业务、轻党建的现象。投入党建工作的时间精力相对业务工作还不够充分,造成没有足够的时间和精力去抓党务工作,对党建工作研究还不够透彻,缺少新思路。督促落实力度有时还不到位,致使个别领导干部不重视党建工作。按照“成熟一个发展一个”的组织发展原则,同时受上级党委发展党员指标控制,近年发展党员不够多,尤其是新媒体党员明显偏少。

整改落实情况:一是牢固树立党建工作是灵魂、是航标的思想认识,切实将党建工作摆上重要议事日程,确保党建工作常抓常新,常新常抓,与中心工作、业务工作一脉相承、一体部署、一体实施、互相促进。二是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》、《广东省党支部规范化建设指导意见》、《云浮市关于开展基层党建“三化行动”的通知》要求,加强党组织建设,充分发挥战斗堡垒作用,全力推进党支部标准化规范化建设。三是每月召开一次支委会议,专题研究党建工作,坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。四是认真学习关于落实党内政治生活制度的相关规定,严肃党内政治生活,认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、谈话谈心等党内组织生活制度,切实提高“三会一课”质量,确保组织生活不流于形式走过场。落实专人负责支部党建资料,做好资料收集、整理、并注意及时归档。五是完善党员管理制度,要求新入职党员入职半年内必须把党组织关系转入党支部管理,责令己入职尚未把党组织关系转入的编制外员工,三个月内务必把党组织关系转入。目前在发展党员方面,己经形成常态化、规范化发展计划,并得到实施,同时已注重在新媒体机构中发展党员。

整改完成情况:立行立改,己完成整改,并长期坚持。

2.干部队伍建设滞后,人事管理工作不规范。一是历届班子对干部培养不够重视,中层干部断层。二是干部选拔任用把关不严。三是干部职工存在近亲属关系。四是干部人事档案工作审查不扎实。

原因分析:编制内干部较少,整体队伍呈老龄化,干部队伍出现较大断层,素质参差不齐;人才培养、使用机制不健全,中层干部出现断层;档案审核把关不严;由于历史原因,单位员工出现多对夫妻关系。

整改落实情况:一是充分运用岗位(职数)资源,加大干部培养选拔力度,促进形成科学合理干部梯队。正确把握用人导向,专注年轻干部的培养,及时把富有激情、敢于担当、综合能力素质全面及群众认可的年轻干部调整到重要岗位历练,逐步充实人员,解决青黄不接、断层的问题。起草《云浮日报社干部队伍建设工作指导意见》并贯彻执行。加强专业技术培训,大力推行职称申报,要求己达到职称申报时间的人员,一律进行职称评审申报。二是班子成员和负责人事相关工作人员要进一步学习人事管理相关政策法规,从严把握选拔任用干部的资格条件,提高选人用人规范化水平。三是对干部职工存在近亲属关系的,有直接上下级关系的干部,己进行调整任职回避。今后在日常干部招聘和调整任用中,严格执行《云浮市事业单位公开招聘人员实施细则》、《云浮市事业单位人员岗位聘用管理暂行办法》中任职回避规定,比照《事业单位人事管理回避规定》(2020年1月1日起施行)相关要求,切实关口前移,源头把控,避免造成任职回避或可能存在影响问题。四是调整档案专审领导小组成员,按照市委组织部、市人社局今年4月份下发的《全市干部人事档案专项审核全覆盖工作方案》要求,落实专人对未完成档案进行专审工作,务必在2021年12月完成全部专审工作。对己完成专审的适时开展“回头看”。

整改完成情况:立行立改,己完成对干部培养、选拔任用把关、近亲属关系问题进行整改,并长期坚持;中层干部断层问题,己在抓紧协调,逐步补齐短板;干部人事档案专审工作正在推进中。

(三)针对制度建设和执行不到位问题。

1.党风廉政建设责任落实不到位。一是履行主体责任不到位。二是开展谈心谈话提醒工作不到位。

原因分析:在工作中,个别同志对抓党建存在一定畏难情绪,认为党建工作比较虚,不好抓,也没有找到有效抓手,因而在履行党风廉政主体责任方面,自觉性、主动性不够,决心和力度不够,没有主动发现问题、解决问题。

整改落实情况:一是坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入报社中心工作,把纪律和规矩挺在前面,从严从实抓好党风廉政建设,增强责任意识和责任担当,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。二是贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求,坚持年初研究制定年度党风廉政建设工作计划,定期组织召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是严格把廉洁谈话提醒制度作为党风廉政建设的常态化活动,建立谈心谈话制度,实现全覆盖。一把手带头经常性开展交心谈心,针对性地解决干部职工工作上、思想上苗头性倾向性问题。落实专人负责谈话记录,建立谈话台账,严格管理,杜绝走过场现象。四是签订《党风廉政建设责任书》,落实层级责任;中层以上干部签订《个人廉洁承诺书》和《家庭劝廉助廉承诺书》,筑牢反腐倡廉的个人及家庭防线;党员干部签订《党员领导干部“八小时以外”活动自律承诺书》,增强自我约束。

整改完成情况:立行立改,己完成整改,并长期坚持。

2.事企不分。会计核算存在随意将事业支出调账为经营支出现象。下属公司人员劳动关系均与报社建立,存在事业单位人员在企业兼职问题。

原因分析:目前的机制运作模式下,同一套会计账务核算无法区分经营和事业成本,需要在年终结算时调整经营支出。由于工作环境、待遇等一系列因素,文化公司一直招聘不到专职人员,目前只能暂时由报社员工在公司兼职工作。

整改落实情况:尽快完善相关配套,向周边兄弟报社取经,学习其下属企业管理经验做法,结合自身实际,落实整改。

整改完成情况:未完成,整改推进中。

3.财务管理工作不规范。一是公务接待不规范。二是金额较大开支没有审批附件。三是报社与传媒公司入账存在随意性。四是对大宗固定资产管理不够重视。

原因分析:涉及历史问题,财务管理制度不够健全,也未能按制度管理、执行。恒信花园房产等大宗固定资产管理不到位。

整改落实情况:一是严格按照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》、《广东省党政机关国内公务接待管理办法》规定,规范公务接待。同时加强财务人员业务培训,提高财务人员工作水平和能力。二是建立健全《财务管理制度》,规范执行财务管理规定,严格财务审批报销票据。三是开展专项清查,对支出手续不完整、不规范的,对不符合财务入账规定的,己落实整改,健全手续。四是进一步规范固定资产管理,落实专人分别负责入账管理和实物管理,按规定进行盘点、登记入账,设立台账管理。落实专人跟踪恒信花园商铺房产证办理、发票追回工作,己依法通过法律程序,己向法院提请起诉中。闲置业务用房己列入建设新媒体演播大厅计划,近期将投入建设。

整改完成情况:恒信花园商铺的房产证办理己向法院提请起诉,正待判决;闲置用房建设使用正在推进中,其余事项己完成整改。

4.审计整改不到位。实物广告收入不入账问题。违

规大额现金支付问题。

原因分析:涉及历史问题,财务管理制度不够健全,未能实行按制度管理、执行。

整改落实情况:对上一轮经济责任审计反馈的问题再次进行对照检查,己全部整改落实到位。目前没有发生实物抵数情况,大额支出一律以转账方式进行,1000元以上开支原则上实行转账支付。

整改完成情况:立行立改,己完成整改,并长期坚持。

5.有形式主义、官僚主义。一是存在“会海”问题,会议数量多。二是存在“慢”作为。三是抓落实不到位。

原因分析:存在以会议落实“会议”的问题;存在怕担责心态,工作中缺乏主动担当作为的勇气,开拓进取精神不足,创新突破不够、措施办法不多,面对新形势新任务,不敢大胆地去创去试,怕工作出错失误、怕踩红线担责。日常工作任务较重,对工作安排部署多,督促检查工作落实执行力度不够。

整改落实情况:一是改进会风,加强会议工作统筹。班子会议由原来固定每周召开一次改为每半个月一次,压缩会议时间和提高会议质量。二是与广东卫视文化传播有限公司沟通联系,发函督促其按合同办事,今年内必须完成《云浮之光》纪录片拍摄制作。三是落实制度建设,完成40多项制度修订任务,强化制度监督管理,使制度措施管用好用。四是严格执行《关于加强国家工作人员因私出国(境)管理的暂行规定》和《关于规范科级干部因私出国(境)管理工作的意见》的有关规定,制定《云浮日报社因私出国(境)管理办法》,落实专人对编制内、编制外员工因私事出国(境)证件实行统一管理,建立台账,规范审批流程和标准,杜绝管理隐患。

整改完成情况:立行立改,己完成整治“会海”和抓落实不到位整改问题;《云浮之光》纪录片拍摄正在督促,要求按合同履行,年内必须完成拍摄工作;40多项制度已在修订中,《制度汇编》即将下发干部职工。

三、巩固整改成果,切实抓好巡察整改后续工作

在市委巡察组的有力指导下,我社巡察整改工作正在扎实进行,取得了阶段性成效,制度漏洞得到有效填补,各项工作运行更加规范,干部作风持续转变,为报社带来了积极作用。但我们清醒认识到,全面从严治党任重道远,加强党风廉政建设永远在路上,落实从严治党主体责任没有休止符。

下一步,我社将以此次巡察整改为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作要求,在前一阶段整改工作基础上,坚持目标不变、尺度不松、力度不减,对还没有完全整改到位的问题,持续加大整改力度,以严的标准、实的作风、真的担当、铁的纪律统筹推进整改落实,坚决做到整改不到位不罢手,整改不彻底不收兵。对已完成的整改任务,适时进行“回头看”;对近期能整改到位的,加快进度,抓紧整改到位;对需要较长时间整改到位的,加强跟踪问效,务求取得实效。要以制度建设为根本,完善各项制度规章,使“制度汇编”人手一册,切实执行。要加强巡察整改成果运用和转化,不断开创机关党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设新局面,在推动报社新闻事业持续健康快速高质量发展上见成效,为全面融入“三区”提质发展、持续聚力打造“两新一前列”、促进实现“美丽云浮、共同缔造”、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出新闻媒体应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:8860888;邮政信箱:云浮市云城区荷香路48号、邮政编码:527300;电子邮箱:yfrb60888@163.com。

云浮日报社

2020年8月3日

责任编辑:罗小勇

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