当把现代治理智慧融入千年传统农耕文明中，会发生怎样的时代化学反应？在罗定市黎少镇，一场以全域土地综合整治引领推进乡村振兴的改革正在铺展。这个曾经面临土地碎片化、产业单一化的山区小镇，没有走大拆大建的老路，也没有走碎片拼图的错路，而是通过实施高标准农田建设、增减挂钩、垦造水田等工程，开拓出了“农业体验+生态观光+文化休闲”复合业态的新路。

2900多公顷低效耕地：名镇名村的难言之隐

罗定市黎少镇位于罗定市中西部，距离罗定市区13公里，是大革命时期农民运动杰出领导人李芳春的故乡，拥有黎少河一河两岸的绝美风光，区位交通与旅游辐射优势显著。黎少镇被誉为水果之乡，盛产荔枝、龙眼、芒果、黄皮等岭南独有的美味水果。文化底蕴深厚，有广东省文物保护单位——“梁家庄园”，其主体建筑包括九座大屋、粮仓、晒场、炮楼、书塾和码头等，占地广阔，建筑宏伟，现已打造成为罗定市华南教育历史研学基地。黎少镇田心村作为罗定市重点打造的特色精品村，入选“云浮市十大美丽乡村”和“云浮文化旅游名村”。

该镇整治区域现有耕地总面积2923.9045公顷，其中永久基本农田总面积为2862.1507公顷。近年来建设了高标准农田5190亩、新垦造的水田面积近300亩、新增和恢复耕地569亩。

但是，该镇耕地利用面临三大瓶颈：一是土地碎片化严重，耕地、园地、林地地块小而散，集中连片率低，机械化与规模化种植受限；二是基础设施薄弱，水利、道路配套不足，难以满足农业生产与旅游发展需求；三是产业链条短，旅游产品以单一观光为主，缺乏“耕地+”多元业态，制约农文旅融合升级。

2024年，依托《广东省自然资源厅关于加快推进全域土地综合整治的通知》（粤自然资函〔2023〕1036号）和《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深入推进全域土地综合整治助力“百县千镇万村高质量发展工程”的意见》等政策，黎少镇入选罗定市全域土地综合整治第一期实施的五个镇之一，这是该镇难得的政策和机遇，亟待抓住去破除瓶颈、改头换面。

3200亩破壁重生的良田：土地资源的逆袭佳话

站在黎少镇横岗村的高处远眺，“巴掌田”“补丁路”“带鱼地”已消失踪影，取而代之的是连片平坦的田块，像金丝彩缎般纵横阡陌，农机在其间穿梭交织。

“我们通过田块整治、地力提升、灌溉设施、道路工程等项目，打破田界和简单的物理合并，重点建设‘千亩方’‘百亩方’，推动‘小田改大田’，把3200亩碎片化土地变成集中连片的高标准农田，生成建设用地93.2亩，累计新增耕地和恢复耕地500多亩。”项目负责人指着远处正在施工的项目介绍，“现在全镇机械化耕作率从40%提高到80%，‘九歌田园’‘万亩荔园’年均带动耕地亩均产值从2000元增至3000元。”

更令人振奋的是土地价值的嬗变。通过城乡建设用地增减挂钩、盘活“闲置用地”等政策，横岗村将27.52亩拆旧复垦土地变身“金土地”，同步引入富硒丝苗米等特色品种，对接大湾区高端消费市场，实现亩均收益提升50%以上。这种“生金”的模式正在全镇铺开，仅二期项目就规划新增耕地160亩，相当于再造一个中型的家庭农场。如：寨坪村依托50亩土地流转织就蚕桑发展新“丝路”，运用本土“能人”+“专业合作社”模式，吸收56户村民实现就业，促进全村年增收约180万元；大塘村流转土地约136亩建设大塘村牛大力南药产业基地，由镇经济贸易发展公司和镇种养专业合作社合作经营，促进农民获得收益约13万元。

城乡共生的诗与远方：统筹优化生产生活生态空间

从罗定市区驱车到黎少镇的“荔海碧道”，15分钟即可到达。漫山遍野的荔枝树郁郁葱葱，不远处的河道两岸竹影摇曳，仿佛置身岭南水墨画卷。

“我们依托黎少镇超2万亩的优良荔枝品种资源，通过‘土地流转+集并经营’持续壮大‘1+12’荔枝现代农业产业带发展，以农文旅为主题，链接国家3A景区梁家庄园，不仅卖荔枝，更‘卖’风景、‘卖’文化、‘卖’体验。”文旅负责人兴奋地说。近年来，田心村牛角坝和梁家庄成为网红打卡点，单日最高接待游客3000人次，整村旅游收入达300万元，带动村民就业300多人，其中，稻田体验、农家乐餐饮、农产品销售等岗位人均年增收3万元。

同时，罗定市以竹为题，在黎少镇横岗村打造“小河流水、竹影婆娑、人文体验、休闲娱乐”的粤味碧带，分两期清理整治3.2公里横岗水河道，推进“一河两岸”景观建设；充分利用拆旧区复垦地块、河道滩头地和村民闲置地，“拆清整建”并举打造荔韵文化公园、荔心口袋公园等“1+4”休闲公园体系，构筑15分钟休闲生活圈。

此外，罗定市还引进中电建、珠影等央企省企，突出“一自然村一亮点”，打造了横岗石塘文体公园、头规绿道、榃山旧村落等乡村“微空间”；整合央企助力等资金80万元，与顾林农业科技公司合股投资培育圣糯荔枝苗5万株，以“低价供苗”鼓励推广新品种植900多亩；采取自然灾害安置模式，在横岗村委附近收储土地10亩、新建36栋安置房，安置受山体滑坡威胁严重的自然村3个（腾退村庄建设用地约20亩），并以“白墙灰瓦”的岭南风格为主基调，打造“格调一致、整齐划一”的未来社区。

这些变化背后，是罗定市形成了推进“百千万工程”的“黎少打法”。罗定市“百千万工程”指挥部办公室负责人指出，这场关于土地的改革，藏着值得借鉴的“三把钥匙”：首创“耕地+生态+体验”复合利用模式，让每寸土地发挥多重价值；构建“政府奖补+集体自筹+社会资本”多元投入机制，累计撬动资金超6.9亿元；推行“村集体+合作社+农户”利益联结机制，带动300余户村民家门口就业。正如村民廖伯所言“以前地里刨食，现在土里生金，这才是真正的金山银山！”。