智库观察丨从防治“内卷式”竞争,看营商环境的“含金量”
最近,大厂“不加班”成为热门话题,美的规定18时20分后禁止加班,大疆强制员工21时必须下班。这一转变,体现企业对员工权益的重视,也反映出社会对“内卷式”竞争的反思。“内卷式”竞争不仅在职场中给员工带来身心压力,在经济领域,也对市场秩序和企业发展造成负面影响。这一转变看似突然,实则是在自上而下综合整治“内卷式”竞争的大背景下,企业对政策风向和社会需求的敏锐反应。
2024年7月,中共中央政治局会议提出“强化行业自律,防止‘内卷式’恶性竞争”;同年12月,中央经济工作会议进一步强调“综合整治‘内卷式’竞争,规范地方政府和企业行为”,反对“内卷式”竞争的态度更加鲜明,所规制的对象更加明晰。
在今年全国两会上,政府工作报告在提到纵深推进全国统一大市场建设时说,加快建立健全基础制度规则,破除地方保护和市场分割,打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点,综合整治“内卷式”竞争。从“防止”到“综合整治”,体现了国家对这一问题的重视,也为各领域治理“内卷式”竞争指明方向。
在招商引资方面,“内卷式”竞争同样存在。部分地方政府为吸引企业入驻,过度依赖优惠政策,如税收减免、土地特惠、厂房白送等,进行“逐底竞争”。这种方式虽能在短期内吸引企业,但从长远看,容易造成产业同质化、资源浪费,降低地区经济发展的可持续性,也加大了地方财政负担。甚至出现“候鸟型”企业,一旦优惠政策到期便转移阵地,给当地经济带来损失。还有一些地方不顾自身产业基础和资源禀赋,盲目跟风发展热门产业,导致产能过剩,企业盈利能力下降。而且,过度的优惠政策还会破坏市场公平竞争环境,使企业将精力放在争取政策支持上,而非提升自身竞争力。
云浮港都城港区建城通用码头一期建设现场。资料图
近年来,云浮深刻认识到“内卷式”竞争的危害,积极探索提升营商环境“含金量”有效途径,致力于打造公平、有序、充满活力的市场环境。在政策制定上,云浮严格遵守国家相关规定,摒弃“政策洼地”思维,不再单纯依靠优惠政策吸引企业。而是从企业的实际需求出发,制定一系列有利于企业长期发展的政策措施。针对重大项目,云浮打造“诉求直达最快、纾困效率最高、政策措施最实、流程再造最顺、真情服务最暖的‘五最’营商环境”,组建市、县两级重大项目并联审批工作专班,推动以最短时间完成审批。在全省率先搭建招商引资和企业服务一体化平台,实现项目从在谈、签约、落地到建设、投产、达产全过程可视化。
在服务优化方面,云浮大力提升政务服务水平,简化办事流程,提高行政效率,实施“一张表”要素保障。建立重点项目用地、用林、用能、用电、资金等资源要素“一张表”统筹、清单化管理的配置机制,市发展改革、财政、自然资源、林业、生态环境等5个主要要素保障部门主动靠前指导和服务。通过“清单式交办、销号式管理”,有效压实主体责任,重点解决难点、堵点问题。此外,云浮还注重加强基础设施建设,完善交通、能源、通信等配套设施,为企业发展提供良好的硬件条件。
云浮设立“水电气网”综合窗口,率先在全省推出水电气网“一窗受理、一表申请、一次上门、一次踏勘”的“四个一”线下集成服务。资料图
在产业布局方面,云浮注重因地制宜,结合自身资源优势和产业基础,制定科学合理的产业规划。避免盲目跟风发展热门产业,而是聚焦特色产业,打造差异化竞争优势。例如,在农业、石材、金属制造、硫化工等传统产业的基础上,积极培育新兴产业,推动产业转型升级,形成了具有特色的产业集群。这种差异化的产业布局,不仅避免了与其他地区的同质化竞争,也为企业提供了更广阔的发展空间。
石材产业。资料图
在市场监管方面,云浮强化监管执法,维护公平竞争的市场秩序。加大对不正当竞争行为的打击力度,防止企业通过低价倾销、恶意竞争等手段扰乱市场。同时,积极推动行业自律,引导企业诚信经营,共同维护市场秩序。
昔日“瘠土”,今日“沃土”,良好营商环境让云浮跻身投资“高地”,而防治“内卷式”竞争是提升营商环境“含金量”的关键。只有摒弃短期的、恶性的竞争方式,营造公平、有序、创新的市场环境,才能吸引更多优质企业,实现经济的高质量发展。未来,云浮还应在人才引进与培育方面持续发力。设立专项人才基金,为高端人才和创新团队提供优厚的待遇与发展空间,吸引更多专业人才投身云浮建设。同时,加强与高校、职业院校的合作,根据本地产业需求,定向培养实用型人才,为企业发展提供坚实的智力支撑。在金融服务领域,鼓励金融机构创新金融产品和服务,针对不同规模、不同发展阶段的企业,量身定制融资方案,拓宽企业融资渠道,降低融资成本,助力企业在发展过程中轻装上阵。
佛肇云高速公路肇庆高要至云浮罗定段项目(云浮段)建设现场。区伟东摄
2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划编制的承上启下之年,也是我们奋进第二个“云浮30年”的开局起步之年。市委七届九次全会暨市委经济工作会议提出,要强化政策实施和预期引导,加强经济运行调度和跟踪问效,推动政策红利直达一线、惠及基层;要全力拉动投资、提振消费,用足用好“两重”“两新”等政策,认真谋划储备一批打基础、利长远的项目,带动形成更多经济增量;要因地制宜发展新质生产力,锚定三大千亿产业集群,加大招商引资力度,加快构建全过程创新链,着力打造具有云浮特色的现代化产业体系、企业体系。展望未来,随着一系列举措的深入实施,云浮必将在防治“内卷式”竞争、优化营商环境的道路上取得更大突破,迎来经济发展的崭新篇章,在高质量发展的征程中绽放出更加耀眼的光芒,成为投资兴业的理想之地。