2月29日，国家统计局发布《2023年国民经济和社会发展统计公报》。其后，有国内知名经济学家领衔的团队发布了《从2023年统计公报看中国未来》的研究文章，从经济增速、经济发展水平、经济结构、新质生产力、固定资产投资、新型城镇化、人口结构、财政货币政策、外贸和民生等方面，深入解读统计公报中的“中国经济”，并展望2024年及更长一段时期。

文章对新型城镇化给予了较大篇幅的关注，其中分析认为，2023年末我国常住人口城镇化率达66.16%，较上年末提高0.94个百分点，标志着当前我国新型城镇化进程稳步推进，但进程逐步放缓，迈向城乡区域协调发展阶段；当前，中国城镇化率已高于55.3%的世界平均水平，达到中高收入经济体水平，但明显低于高收入经济体的81.3%，中国城镇化还有约15.1个百分点的空间。

在正在举行的全国两会上，政府工作报告明确指出我国城镇化还有很大发展提升空间，提出要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。新型城镇化也是代表、委员们关注和热议的话题之一。

云浮，是粤东西北地区相对欠发达的山区市，城镇化率45.04%（注：2023年数据还没公布，此为2022年末数据），低于全国平均水平，更低于全省平均水平（2022年末为74.79%），在省内排名处于“副班长”位置。不说对标高收入经济体的81.3%，就是对比目前省的平均水平，在数据意义上说，还有近30个百分点的空间。

城镇化率偏低，是粤东西北地区比较共性的问题，是短板，也是“潜力板”。去年底的中央经济工作会议提出要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。中央农村工作会议提出要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。广东以头号力度部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在统筹新型城镇化和乡村全面振兴方面“布局开新”，目前，各项工作成效初步呈现。

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，对云浮来说，有更多的现实指导意义。

首先看一组数据，全国第一、二、三产业占GDP的比重分别为7.1%、38.3%和54.6%，而云浮三次产业结构为18.4:32.1:49.5，第二、三产业正在迎头赶上，但第一产业明显在云浮占有很重要的地位。

从云浮市内看，城镇化地区差异较大，其中云城区最高，为77.97%；云安区最低，为29.60%；人口最多的罗定，为34.89%；新兴和郁南分别为44.81%、44.58%（以上均为至2022年末统计数据）。从这个角度看，城镇化的空间主要在“老城区”外的各县（市、区）。

图为2022年末数据

常住人口

其中，结合人口和经济版图布局看，罗定和新兴的城镇化可挖掘的潜力和空间都比较大；云安的“两区融合”，郁南宜居宜业宜游的绿色新城及副中心建设也是很好的“切入点”。

学界有测算，城镇化率每提升1个百分点，可以拉动GDP增长1.5个百分点，拉动消费增长1.8个百分点，拉动投资增长3.7个百分点。推进新型城镇化，对稳经济、促发展作用巨大是普遍共识。

“城镇化是拉动有效投资的倍增器，扩大消费需求的加速器，但是我们的新型城镇化是以人为核心的城镇化，不是片面追求城镇化率、追求增长速度，而是坚持以城乡融合为方向，加大城乡区域统筹力度，联动城镇与乡村协同发展，努力破解城乡二元结构，促进共同富裕，不断满足人民对美好生活的向往。”有研究人士这样认为。

这其实也是国家严控中心城市规模无序扩张，完善大中城市宜居宜业功能，支持培育中小城市的“战略考量”。省委纵深推进“百千万工程”，就是以县域发展为抓手、壮大县域综合实力，以城镇提能为载体、强化节点纽带功能，以城乡融合为方向、推进乡村全面振兴。

对于云浮来说，现代农业产业集群是近年大力培育的“三大千亿产业集群”之一，2024年的目标要争取实现总产值800亿元以上，乡村振兴有产业、产业人口和城市的支撑，必是题中应有之义。

“进得了城，回得了乡”才是新型城镇化的“生动写照”。因而，云浮新型城镇化的空间，不仅在市区，也在县域和镇域。在“百千万工程”蓝图下的新型城镇化，就不是一个简单的城镇化率问题，而是统筹新型城镇化和乡村全面振兴的“双向赋能”。

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