智库观察丨云浮,“十万大军”如何赋能“百千万”
“十万大军”活跃在乡村“最前线”
——云浮自然村互助工作队如何赋能“百千万”
4月8日,春雨绵绵,云城区土门村委新屋村满眼新意。村组长张石明带着村民,在村道边的花圃种上一株株红花檵木。红花檵木和黄金菊、朱蕉、非洲莉灌木等搭配,花圃层次饱满、色彩艳丽,仿若园林景观。放眼望去,花果围村、环境整饬。张石明,还有个身份——自然村“百千万工程”互助工作队成员。
云城区土门村委新屋村
去年12月以来,云浮市推进以自然村为单位创新组建“百千万工程”互助工作队(以下简称互助工作队)。互助工作队,是云浮市落实“百千万工程”最基层的一支组织力量,是在上级党组织的领导下,由自然村党小组发起,村民、乡贤等自愿参加,以服务自然村“百千万工程”具体任务落地及村公共事务管理为己任,不领取报酬的基层群众自愿组织。
目前,在云浮,互助工作队共有7882支、队员87854人,覆盖全市8168条自然村。
“十万大军”实至名归
——落实“五个大抓”答好“四道题”的创新举措
实施“百千万工程”,是广东推动区域协调发展、乡村全面振兴的战略抓手。广大乡村点多面广,抓住“组织”和“人”两大要素就是关键。
近年来,云浮纵深推进“百千万工程”,创新在行政村探索“政银企村”共建养殖小区模式,提前实现省委提出的村级集体经济收入目标任务。去年这一模式又延伸拓展到自然村,试点推行“政银企村农”共建家庭农场、“企业+自然村(村民小组)+能人”共建美丽牧场,同时推动全覆盖健全完善党组织领导下村(居)民小组运作机制。
县、镇、村、组一体贯通,推动力量下沉、资源下沉,让农村(包括自然村)有钱办事、有人办事、有机制来办事,挖掘能人来做事,激活基层的“每一个细胞”,云浮自然村“百千万工程”互助工作队顺理成章“应运而生”。
“组建互助工作队,是云浮推动‘百千万工程’在农村落地落实的一项探索创新举措,旨在打通‘百千万工程’落地见效最后一米。” 云浮市“百千万工程”指挥部办公室相关负责人说。
纵深实施“百千万工程”,省委提出要大抓产业发展、大抓人居环境建设、大抓公共服务和社会治理、大抓体制机制改革、大抓社会力量参与等“五个大抓”要求,以及要用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题这“四道题”。
走好新时代党的群众路线,充分发挥群众主体作用,集众人之力、展各家所长,奏好“协奏曲”、共绘“一张图”,云浮自然村“百千万工程”互助工作队就是生动的“注脚”。
互助工作队自去年底开始“酝酿”,今年2月以来全面推进组建,到目前已经拉起了“十万大军”——87854人,加上镇村干部兼任的近12000名工作队指导员、联络员,十万之数并不虚。
“外出的乡贤说,春节回来,村里变一个样;清明回来,村里又变一个样;现在大家都很齐心,我对乡村振兴充满了期待。”云安区白石镇云蹬村委云蹬村互助工作队成员李铭多是一位回乡创业青年,他积极参与乡村人居环境整治,对村民的支持深有感触。
白石镇云蹬村委云蹬村互助工作队成员李铭多
云磴村有人口1000多人,在山区算是比较大的自然村,村居密集,过去空间比较杂乱,在18人的互助工作队积极参与沟通协调和示范带动下,人居环境整治、绿美乡村建设、支持产业发展现在已形成了一股“热潮”。
互助工作队队员带头让出私家黄花梨园打造“梨园公园”,村民共同拿出破旧废弃老屋建设“将军林”,炮会这一传统活动变身“民间艺术节助力‘百千万’”、为村发展捐款2万多元,春节前后开展植树活动30多场次,落户云蹬的酒旅项目征租地工作顺利推进……云蹬“典型村”建设正在发力提速。
白石镇云磴村将军林
互助工作队全市自然村全覆盖,他们参与互助帮扶服务、农村环境综合整治、乡村绿化美化、农村公共基础设施建设、村集体经济建设、基层社会治理等工作,每周开展至少3次互助活动,每次活动至少三分之一队员参与,每名队员每周至少参加1次互助活动。十万大军,落实“五个大抓”、答好“四道题”,必将积沙成丘、集腋成裘。
“筑牢根基”拓展纵深
——示范引领共建和美家园
“别人的村搞得那么好,我们也不能落后。” 张石明参加互助工作队,内心有这样的“小算盘”。和新屋村一路之隔的朱屋村,近年来美丽乡村建设成效显著,成为城郊有名的“网红村”,着实曾让新屋村“尴尬”。“现在,新屋村大变样,大家都自发支持和维护这么好的村庄环境。”
其实,采访中还有个小插曲,记者走错方向,先到了朱屋村,对朱屋的环境大加赞叹。当时下着毛毛细雨,一位村民一手拿着个垃圾袋、一手拿个钳子,捡拾地上的垃圾。记者一问,他说:“我义务来搞卫生的,好环境要大家来维护,靠大家自觉参与。”
“近段时间以来,互助工作队已陆续进入‘角色’,在组织乡贤恳谈座谈、乡村绿化美化、人居环境综合整治等活动中,既投工投劳、又捐款捐物,既出钱出力、又建言献策,进一步激发了村与村之间、村民与村民之间互助协作、比学赶超的内生动力,有力保障‘百千万工程’在云浮农村最基层落地生根、开花结果。” 云浮市“百千万工程”指挥部办公室相关负责人这样介绍互助工作队取得的成效。
从一组数据也可以看出大家都很努力:互助工作队组建以来,据不完全统计,全市累计发动43.74万人次,义务投工投劳71.2万工日,捐赠资金1564.3万元,种植苗木56.1万株,投工投劳清理生活垃圾等5万余吨、整治乱堆乱放8.4万余处、疏通沟渠900多公里,建设提升“四小园”9500多个、建设美丽庭院5800多户。
云城区南盛镇枧岭村委滑石村,也是条美丽的“示范村”。在滑石村,记者又遇到了附近办坑村的互助工作队队员叶月德,他是专程过滑石村来“取经”的,他说,滑石村一进来就觉得好漂亮、好干净,环境好了,村民的意识也跟着提高,我们要学习看齐。
南盛镇枧岭村委滑石村
共建和美家园,互助工作队的示范引领功不可没,深化运用“千万工程”经验的根基持续筑牢。
互助工作队队员,主要来自复退军人、民兵、返乡创业就业青年、企业家、杰出乡贤、热心群众。他们本来就是热心村里事业的“骨干”。目前,云浮还着力在互助工作队中培育“典型户”,做深典型引领。
在云安区高村镇清水村委清水围村,互助工作队成员吕炳贤就是“典型户”培育对象,他平时积极参与互助工作队的工作,自己家也收拾得干干净净、精致美观。此外,他还是“清水榄”示范种植户,清水榄是知名的工艺榄,价格不菲,吕炳贤不断探索选育优质清水榄苗木,带动村民增收致富。
高村镇清水村委清水围村-互助工作队成员吕炳贤
而在滑石村,互助工作队成员主动引进了灯饰加工项目,发展“庭院经济”,目前正在村里正在搭建“工场”,建成后可以提供40多个就业岗位。
滑石村在建灯饰加工项目
群众做给群众看,群众事情群众办,党员带头干、群众跟着上,事必可为。当前,云浮正进一步加强对互助工作队统筹指导,完善动态管理制度,强化教育培训,以及配套完善落实典型户培育、积分激励关爱等工作机制的政策措施,强化典型选树,营造浓厚氛围,示范带动更多热心人士加入互助工作队,壮大农村基层落实“百千万工程”的力量。