说起云浮，我们习惯说云浮是广东最年轻的地级市。言下之意，我们是最小的。最小，在“大哥哥们”眼中，“少儿未解耕织事”嘛，不需要“挣钱养家”，甚至不需要“貌美如花”——云浮的经济体量，占全省的1%不到。最小，经济体量排在最后面，没有“违和感”。

云浮，地方生产总值长期处于广东各地市排行榜的“副班长”位置、但人均地方生产总值并非最末……谈起这些，很多云浮人会说“系咁架啦”，配合不同的语气，这句粤语可以指勉强过得去，也可以指没办法、就这样了。

“系咁架啦”多少反映了云浮人“安之若素”的心态。但这几年，“云浮是个好地方，云浮不应该是欠发达地区，云浮人民完全有实力过上比现在更加美好的生活，云浮的明天一定会更美好”才是云浮的“最强音”。

在2021年12月的云浮市第七次党代会上，云浮市委发出了“发展质量积极融入大湾区‘第一方阵’”的“豪情宣言”；2022年5月，省第十三次党代会期间，云浮市委进一步提出，“确保在2024年建市30周年时全市经济社会发展迈上一个新台阶，地方财政收入跨越‘150亿大关’、发展质量迈入湾区‘第一方阵’”。

直到去年底，市委七届五次全会上明确提出“248”战略目标体系，即：两年上台阶，到2024年建市30周年，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；四年大发展：聚焦2023至2026年，促使云浮与珠三角、大湾区发展质量的差距明显缩小；八年大跨越：锚定2023至2030年，云浮发展质量全面迈进湾区“第一方阵”。

争先进位、跨越赶超，已经越来越清晰地成为云浮最鲜明的“时代主题”。

争先进位、跨越赶超的“历史经纬”

云浮，是三山三江一河的山水格局，云浮在全省的经济“版图”中，始终受山水格局的影响。

西江航拍

古代，依托西江及其支流南江和新兴江，云浮始终保持与外界紧密的经济文化交流，主要经济“版图”围绕南江和新兴江展开，广大山区发展相对缓慢。

新中国成立后较长的一段时间，云浮人民“与天斗、与地斗、与大山斗”，以“敢教日月换新天”的壮志豪情，肩挑手凿，修水利、筑公路、搞生产、开矿山、办工厂，长岗坡渡槽、白石渠、朝阳渠、共成水库、合河水库、东风水库、硫铁矿等，都是那个时代深深的印记。山区的开发，是筚路蓝缕、披荆斩棘、以启山林的“草创”阶段。

罗定长岗坡渡槽

1994年，云浮建市。客观地看，28年来，云浮总体保持了快速发展的势头，地方生产总值从1994年建市时的92.34亿元增长到2022年的1162亿元，增长了近12倍；只是相对于全省的增长，我们还是“太慢”——同期全省的地方生产总值，由4619亿元增长至12.91万亿元，增长了28倍……

“记得在上世纪90年初，我们从富林到广州，开车走了8个小时。”云安区富林镇一位早期“石材人”曾告诉记者。交通，是云浮落后于全省步伐的一个重要原因。那个时代，云浮到广州，主要依赖国道324线。

云浮的第一条高速——广云高速2004年通车；广梧高速公路2010年全线贯通；云罗高速双凤至双东段2012年通车，2013年接通广西；江罗高速则于2016年全线开通。事实上，直到2016年，云浮才全面接入全国、全省的高速路网；而国省道，由于密度低、弯多路窄，往往被外来投资者“视为畏途”。

“八分山一分水一分田”的地形特点，也制约了云浮交通、物流、产业和城镇化的发展。截至2021年末，云浮的城镇化率为44.55%，远低于全国（64.7%）全省（74.6%）水平，而珠三角地区城镇化率高达87.5%。论工业化、城镇化的“红利”，云浮远远比不上珠三角地区。

改革开放以来，云浮人不畏山高路远，逐步形成了石材、硫化工、水泥、不锈钢、禽畜养殖等优势产业，也形成了重商务实、开拓进取的时代精神。观察云浮产业发展历程，其中石材产业较具代表性。

往届云浮石展会资料图

云浮多山石，有质地独特的云石和凌红，但它们并非产业“主体”，改革开放后的云浮石材业，始于乡镇企业。1988年，云浮富林人从山东引进全市第一台花岗岩切割机，鼎盛时期，富林镇有两三百条“大锯”——云浮并不生产装饰用花岗岩——这些大锯都是加工外来的花岗岩荒料。而富林，是处在云浮“大山深处”的南部乡镇，与外界“沟通”都要翻山越岭。到了21世纪，云浮石材沿着国道324线形成“百里石材走廊”，“前店后厂”的“马路经济，得益于当地便利的交通和广阔的用地面积。

云浮建市28年多，也是一个栉风沐雨、玉汝于成的历程。

云浮，从来没有放弃过追赶步伐。从建市时展望“全省中等水平”，到 “一城崛起、三线带动、五星争辉”，到 “东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”，到“集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹”，到“跨越赶超、科学崛起”，到“建设现代生态城市”，到“美丽云浮，共同缔造”，到当前“建设高质量发展的美丽云浮”，奋起直追、加快发展始终是历届市委、市政府的鲜明主题。

跨越赶超、突围争先的“现实逻辑”

在市第七次党代会上，市委指出，我们要始终坚持把“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”这个根本问题，作为新时代云浮重整行装再出发的历史逻辑、现实逻辑和未来逻辑。

云浮有什么？有人文、生态、区位和自然资源等“四大优势”，还有“欠发达”“财政实力弱”等差距和不足；云浮能做什么？就是用优势弥补差距和不足，通过高质量绿色发展，做强做大财政，解决民生短板，实现共同富裕，建设高质量发展的美丽云浮。云浮想做什么？成为粤北生态发展新高地，创建粤港澳大湾区后花园，在发展质量上积极融入大湾区“第一方阵”。

科技助力农业高质量发展

市委提出的“一二三四五六”发展思路，是云浮“跨越赶超、突围争先”的“施工图”；而去年底提出的“248”战略目标体系，就是云浮“跨越赶超、突围争先”的“路线图”。“八年大跨越”，意味着云浮经济总量前移进位，并超过深圳21世纪初的水平。深圳，2000年的地方生产总值，为2219.2亿元。

这个“八年大跨越”，也可以简单看成云浮“一千亿到两千亿”的跨越之路——这是云浮在2020年地方生产总值首次突破“千亿大关”时，就开始思考和面对的事情。

如何实现这个“大跨越”，市委认真总结了建市28年多的经验，提出“反弹琵琶”的路子——在粤东粤西粤北地区，依靠传统工业、农业发展的单一模式，难以跟上珠三角快速发展步伐。只有一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济发展，做大做强财政，进而解决一系列民生短板问题，全面改变欠发达地区的落后状态，反向吸引大量人才回流云浮，进而促进发展高端制造业、高端服务业，全面夯实高质量发展的底盘，实现高质量的长续发展。

温氏南牧科技让养殖更简单

在今年的全省高质量大会上，我们提出了一个“小目标”——地方生产总值2023年增长7%。7%的增速，是“八年大跨越”目标的“必要条件”。如果我们能够保持7%的平均增速，到2030年，云浮的地方生产总值将突破2000亿元；做得再好一点点，就能超过深圳21世纪初的水平。

“优势和劣势是会发展变化的，我们要随着发展而调整。”一位持续观察云浮发展的有识之士说。过去，云浮地形隔阻、交通不便，确实影响了云浮的快速发展，现在，云浮交通已经完全融入珠三角核心区两小时交通圈；云浮处在大湾区“第一圈层”，距离广州只有137公里；坐拥西江“黄金水道”，云浮公路水运潜力无穷；云浮生态优良、资源丰富，毗邻粤港澳大湾区这个13万亿+的“超级”市场。

广湛铁路四标云浮段

在过去的2022年，在省公布的16项经济指标之中，云浮多项指标增速排名全省前列，其中，实现全市地方一般公共预算收入突破100亿、上缴中央和省财政突破120亿的“两个一百亿”目标。这些数据表明，一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济发展，是统筹长、中、短期，解决云浮当前问题的一套治标治本的组合拳，是一条完全符合云浮实际的高质量发展路子。

跨越赶超、突围争先的“未来展望”

云浮，在很多人心目中是“山城”，实际上，我们更应该把云浮看成是“江城”。西江“黄金水道”对云浮的发展，意义重大。

云浮新港航拍图

云浮“突围”之路，突破口在西江“黄金水道”，在资源的价值化利用。去年到今年初，云浮资源经济顺利打响“三响炮”，采矿权出让收益达170多亿元。这仅仅是开始的“一次性”收入，接下来的绿色建材（砂石骨料）的开发生产，也能带来长达数十年的持续收益——据公开的规划信息测算，这3宗砂石矿规划年产砂石骨料超亿吨，预计每年将为云浮新增超70亿元产值、贡献各类税收超6亿元。

云浮市云安区都杨镇牛栏坑矿区建筑用花岗岩矿

“十四五期间，广东省的砂石骨料总需求量约14亿吨/年之多、缺口高达6亿吨，云浮发展绿色砂石骨料的潜力巨大、前景广阔。”中电建（云浮）绿色矿业项目有关负责人介绍说。中电建三次“出手”云浮，水路运输的便利性和低成本，正是其中的重要原因。当然，还有一个重要原因，就是云浮靠近大湾区庞大的建材需求市场。

“西江水运的开发率还不到20%，充分发挥水运优势，对云浮高质量发展意义重大。”市内一位“老发改”告诉记者。云浮新港到南沙，陆路拖车集装箱2600元每个标柜，每个标柜大约25吨，每吨大约运费100多元；而西江水路驳船散货内贸大约12-15元每吨，属于外贸的话大约25-30元每吨。云浮市当前正在大力谋划推进的西江生态经济带，坚定以大项目建设为牵引，凸显了以江为道东向融湾的“现实路径”。

积厚必成势。从产业的角度看，云浮三个千亿产业集群已经有扎实的基础。特别是绿色建材和金属智造这两大产业群，一个最直接的效果是增强云浮的财政实力。从两个产业的财税贡献率来看，到2024年实现“150亿元”财政收入水平，云浮是完全有基础的。

不锈钢煲制造现场

“力争全年金属制造产业产值超300亿元、保持年均增长50%，到2026年突破千亿”“力争全年绿色建材产业产值超500亿元、保持年均增长26%，到2026年突破千亿”“力争去年现代农业产值超730亿元、保持年均增长15%，到2025年突破千亿”……在今年初的市两会上，市政府工作报告拿出了“含金量”满满的“规划”。

碧桂园（郁南）新型材料产业基地项目

三个千亿产业集群及若干个百亿特色产业集群，园区经济“强筋壮骨”，镇域经济“星火燎原”，资源经济“底气满满”，将有力支撑云浮的跨越发展。

今年开春后，全省高质量发展大会、省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会、全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议相继召开，制造业当家、绿美广东、“百千万工程”、产业有序转移等政策红利持续释放，拼经济、拼发展，成为了省内市内的广泛共识。

观察云浮当前的经济“版图”，其实可以清晰地看到，就是一条“向东”“向东”“再向东”的战略方向，依托原有产业链强链补链延链，发挥自身优势、新建云浮特色产业链。

粤港澳大湾区，有足够的体量，容得下“云浮梦”。1亿人口的“大市场”，肯定有300万人发展的“大空间”。

“湾区所需，云浮所能”——云浮以西江“黄金水道”为依托，做大做强大湾区绿色建材基地、绿色能源基地。

“湾区所向，云浮所为”——云浮发挥“四大优势”、擦亮“六张名片”，打造大湾区美丽的后花园，大力发展健康医药、文旅养生等。

“湾区所延，云浮所接”——打好土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”，打造承接珠三角优质产业有序转移的主平台。

还有一条发展的“深层逻辑”，就是坚定不移做强财政以改善民生，促进教育、医疗、养老、就业等民生事业的“提档升级”，既是满足人民群众对美好生活的需要，也是云浮高质量发展更高的“平台”——人口回流（流入），更是一个地方经济发展最直观的“表现”。

客观地说，全国全省各地“千舟竞渡、百舸争流”，抢项目、抢订单、抢政策，争先恐后，云浮要跨越发展，如逆水行舟、不进则退，慢进也是退。一切在于“历史主动”，历史已经说明，等靠要，等不来“跨越”、更别说“赶超”。唯有以“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的紧迫意识，以“人一我十、人十我百”的拼劲闯劲，才能真正实现争先进位、跨越赶超，在新征程上谱写云浮现代化建设的精彩华章。