作为云浮市中心城区，云城区锚定“做强主城、辐射全域、以城带乡”核心功能定位，以云城街道为主阵地，聚焦城市更新堵点、民生服务痛点、基层治理难点，创新打出历史遗留攻坚、微实事快办闭环、校园民生提质“三套组合拳”，通过单点突破、系统复盘、机制固化，探索形成可复制推广、可迭代的基层治理“云城范式”，为中心城区高质量推进“百千万工程”筑牢民生根基、夯实治理底盘。

时代命题：主城攻坚阶段的现实考验

今年上半年，云城区GDP增速断层领跑全市，形成“一马当先”增长格局，主城龙头优势全面凸显。与此同时，攻坚三大治理难题也取得了阶段性成效。

丰收路交叉口“瓶颈路”改造后现场

历史遗留征拆难题长期阻滞城市更新。世纪大道作为云浮入城门户主干道，两栋建成早于道路建设的房屋占地228平方米，20余年历经多轮协商均未能达成一致，城市风貌提升与群众防汛安全双重诉求长期难以兼顾。这类跨多年、多轮次、诉求复杂的征拆“时代难题”，是老城区推进“百千万工程”风貌提升行动普遍面临的共性痛点，传统单一行政推动模式极易陷入反复拉锯。

城乡结合部“瓶颈微堵点”成为群众急难愁盼。丰收路与维福路交叉口仅30米路段，路幅狭窄、管网老旧，雨天积水没过小腿，覆盖周边万余名村民、师生日常出行。这类体量小、影响广、资金与用地协调难度大的“民生微堵点”，以往存在诉求收集渠道分散、项目审批流程冗长、资金筹措渠道单一等问题，微小民生事项难以快速闭环处置，暴露出基层治理“大事有专班、小事无快道”的机制短板。

臻汇园小学出入口提质工程施工现场

基础教育配套是“百千万工程”公共服务提质的核心内容，也是守护民生福祉、筑牢城市承载的关键支撑。臻汇园小学在校师生超3000人，长期仅依靠单一出入口通行，上下学高峰人车混杂、拥堵严重，消防应急通道通行受阻，既不符合校园安全建设规范，也存在极大安全隐患。校园周边交通治理、安全环境提升涉及多部门联动，仅靠学校、街道单方力量难以系统推进，形成“群众看得见、期盼高、推进慢”的治理断层。

面对系列治理难题，云城区跳出单点攻坚、被动整改的思维局限，立足主城发展全局构建系统治理思维，重构“诉求收集、多元联动、群众共治、长效固化、全域推广”的全链条工作体系，将破解单个民生难题转化为完善主城治理体系、提升基层治理能力的系统性改革。

实践突围：民生工程背后的治理逻辑

从世纪大道二十年征拆难题清零，到丰收路“瓶颈路”作为云城区首个民生微实事快办示范项目通车，再到臻汇园小学双通道道路加速落地，三项工程各有侧重，共同构建起云城区“百千万工程”攻坚阶段“三维协同”治理新模式。

历史遗留攻坚，变“单向施压”为“共情协商”，以长效走访化解征拆阻力。针对世纪大道20余年征拆老大难，云城区跳出传统征拆“重补偿、轻沟通”惯性思路，将其纳入“百千万工程”城区门户品质提升专项行动，构建“市区高位统筹、街道专班主抓、村级协同引导”三级攻坚体系，实事求是匹配合理诉求，真正让群众看懂道路绿化、排水管网建设带来的长远民生红利，实现从“抵触排斥”到“主动配合签约搬迁”的转变。不同于短期集中攻坚模式，这套协商机制核心创新在于把政策宣讲转化为民生共情，为云城区同类历史遗留征拆项目树立“柔性协商、长效沟通、共赢发展”的标准流程。

丰收路交叉口“瓶颈路”改造后现场

首创“民生微实事快办”机制，全过程人民民主下沉末梢，构建多元筹资群众共治新样板。丰收路交叉口“瓶颈路”改造是云城区攻坚阶段最具突破性的治理创新，落地云城区首个“民生微实事快办机制示范项目”，破解小微民生项目“资金缺、用地难、响应慢”三重困境。人大代表网格履职，云城区人大常委会创新“列席议事+网格履职+闭环落实”机制，构建闭环民意收集体系。群众主动让地，实现从“被动征拆”到“自愿奉献”治理转变，证明“百千万工程”推进中，充分尊重群众意愿能够转化为城市更新的强大群众基础。政企民多元捐资共建，破解小微项目资金瓶颈，形成“政府牵头、代表带动、企业反哺、群众参与”多元筹资模式。如今，云城区已将丰收路治理模式作为全过程人民民主基层实践范例全域推广。

政协+街道四维联动，破解公共服务项目“审批慢、用地难”堵点，打造校园治理可复制范式。臻汇园小学出入口提质工程源于政协委员民生提案，云城区创新搭建“政协督导推动、街道统筹牵头、职能部门专业把关、村级协同配合”四维联动机制，为“百千万工程”公共服务提质提供多元协同范本。项目建成后将形成“双通道人车分流、应急通道全天候畅通”格局，守护3000余名师生出行安全。项目核心突破，在于激活政协民主协商力量融入“百千万工程”落地，改变以往民生项目仅依靠行政部门单一推进模式。

深层启示：攻坚实践的全新发展思路

世纪大道门户风貌提质、丰收路民生堵点疏通、臻汇园小学校园配套升级三大项目，无直接产业税收贡献，却有效补齐中心城区功能短板、提升城市承载能力、增强群众幸福感，充分印证了“百千万工程”攻坚阶段，主城发展既要谋产业提质，更要守民生之本、强治理之基的核心逻辑。

世纪大道两栋房屋征拆现场

破解城市治理顽疾，核心是构建“多元主体共治”集成改革体系，而非单一行政推动。云城区三大项目，在各环节引入不同主体优势：人大负责收集民意、政协统筹协商、街道负责落地执行、市场企业补充资源、群众主动参与配合，实现各类治理资源高效整合，契合省“百千万工程”28条改革措施“充分激活要素、激活体制、激活力量”改革导向。

“百千万工程”进入五年显著变化攻坚期，核心目标是形成长效、可复制制度成果。云城区不满足于完成单一工程，同步提炼配套工作机制。这种“完工一个项目、固化一套机制、覆盖一片区域”的工作思路，实现治理效能持续放大，推动“百千万工程”从实现阶段性单点突破转向常态化全域系统性质变。