跟班珠三角 镇干部学了啥

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  跟班珠三角·镇干部学了啥① | 新兴县水台镇长 ：当好“三员”角色 确保“跟班”成效

  开栏语：“推动云浮高质量发展，人才至关重要；干部政治标准、能力素质首当其冲。”市委六届十一次全会指出，要全力实施“干部队伍能力工程”，每半年选送一批干部到佛山、东莞、中山等珠三角地市挂职锻炼。10月中旬，首批20名镇街党政正职前往佛山镇街一线，开启了为期6个月的学习历程。在他们跟班学习一个月之际，《云浮日报》推出《镇干部学了啥》特别报道，邀请他们谈谈在珠三角学了啥，以及他们的所见所想，敬请垂注。前往佛山跟班学习的镇街干部在接受《云浮日报》记者采访时表示，将珍惜宝贵难得的6个月跟班学习机会，积极发挥主观能动性，努力学习、虚心请教，熟悉了解当地经济发展的规划、招商、管理、产业特点、体改及相关支持政策，并快速融入当地的工作和生活，在跟班学习中用心求学，学成归来为云浮高质量发展贡献智慧和力量。当好“三员”角色 确保“跟班”成效——新兴县水台镇党委副书记、镇长陈远福谈到珠三角地区跟班学习“文翰樵山，狮舞岭南。西樵，一座宜居宜业宜游的小镇。来到西樵镇挂职学习，更多的是以学员、观察员的视觉去深入学习、分析南海镇域经济这么强的奥秘、成功密码。”在佛山市南海区西樵镇挂职的新兴县水台镇党委副书记、镇长陈远福说。作为一名挂职干部，陈远福紧密结合两地镇情实际，带着学习的目的，积极转变身份，切实当好“三员”角色，扎实推进学习取得成效。当好学员。初来西樵镇，陈远福便按照工作部署，逐个拜访镇的领导班子以及有关科室部门（如城市更新办、自然资源所、生态所等），从交流中学习他们的眼界、思路、政策；并实地走访企业、村（居）、商会、项目，学习他们的先进理念、实操做法，看先进地区如何解放思想、敢闯敢试、大胆创新。当好宣传员。西樵镇和水台镇都有地域优势和资源优势，陈远福对外主动介绍云浮、宣传新兴，输出云浮石文化、新兴禅文化、温泉文化等本土特色文化，积极推广水台双星级旅游景区、湾区腹地的禀赋优势，展示新兴作为国家级现代农业产业园、不锈钢产业基地、全域旅游新格局的发展风采，展现“湾区所需，新兴所能”强大动能，让大湾区了解云浮新兴这块资源宝地、投资福地。当好联络员。作为首批跟班学习的一员，陈远福立足交流平台，积极与西樵镇党委政府建立良好工作联系，争取在经济社会发展各方面中发挥桥梁纽带作用。西樵镇作为湾区镇，产业结构丰富，新兴产业蓬勃，一产有基塘农业系统，入选国家级重要农业文化遗产名单；二产有两个百亿产值的支柱产业（蒙娜丽莎为代表的陶瓷产业）、纺织行业（致兴纺织），以及中国妇婴卫生用纺织品示范基地；三产有国家5A景区西樵山、听音湖等著名景区，联动发展形成全域旅游格局。赴东融一线，不仅要学习新思维、新方法，还要引进新资源、新业态，在挂职学习中抓住机遇、主动出击、招商引资，争取为水台、为新兴搭起融湾之桥，推动镇域经济，助力县域经济高质量发展。在学习交流中，陈远福加深理解、深化认识，切实把先进地区的好经验、好做法学到手、带回去。做好营商环境这篇文章。南海区委区政府高度重视营商环境的打造，每年都会出台更新一系列扶持企业发展的政策措施文件汇编，让企业来得放心、省心、舒心。“我们学习西樵镇的做法，不断改进工作作风，提升服务水平，既要重视招商，又要做好营商环境这篇文章，确保项目引得来、留得住、发展好，不断促进镇域经济持续健康发展。”陈远福说。做好存量土地这篇文章。南海区的土地开发强度53%，增量开发的发展模式难以为继，他们通过“村改”三旧改造盘活存量土地，推进重点项目落地。“我们县镇同样受限于土地规模指标，也面临着供应不足，我们也可以学习他们向存量土地要空间的做法，解决土地资源碎片化问题，全面提高土地和城市对优质产业、高端人才的承载力。”陈远福说。做好产业链接这篇文章。技术创新是西樵纺织业可持续发展的源动力。在中国纺织工业联合会的大力支持下，西樵以南方技术创新中心为平台，启动了产品研发体系、检测和质量认证体系、教育和培训体系、信息化服务体系、电子商务等多个体系建设，引进了中国纺织工业联合会产业集群广东联络处、中国（南方）纺织面料检测中心、中国流行面料工程南方产业研发基地等20多家专业技术开发机构和中介服务机构，为中小企业提供全方位服务。“我们也要通过引入技术创新中心等发展平台，为中小企业提供全方位服务。”陈远福说。目前，跟班学习只是短短一个月的时间，但陈远福收获颇多。他说，我们要坚持“走出去”“请进来”意识，成为推动发展建设事业的强大动力。要培养创新意识。南海创新的基因是成功的秘诀，改革创新是南海鲜明的特征。创新能力大对一个国家，一个民族，小对一个地区的发展至关重要。党员干部只有牢固树立创新意识，才能与时俱进，才能促进社会发展进步。此外，要打造服务品牌意识。南海的市场主体多，经济活跃，洼地效应明显，南海区有专门的一支服务队伍，针对区的国家重点项目、重大招商引资等项目，全流程代办涉及政府立项、报建、验收等的手续，让企业安心落户。在接下来的几个月学习里，陈远福表示，将坚持学以致用。带着目的学，针对水台镇的短板、“天花板”问题，寻求破题的方法。一产方面，针对西樵镇水产业发达，产值高的条件，对接水台镇的养殖户到公司考察，尝试引进广东何氏水产有限公司到水台考察并提供养殖技术支持；二产方面，针对传统产业的升级问题，要促使水台镇的企业推行煤改气，提高产品附加值，降低单位能耗，并扶持头部企业，引回总部经济；针对土地指标短缺问题，通过探索“三旧”改造落地、增减挂钩、垦造水田等破解瓶颈，同时，物色优秀的“专精特新”、隐形冠军、品牌企业等到新兴、水台考察；三产方面，立足打造国家旅游度假区的目标，继续扶持好翔顺金水台、悦天下两个星际旅游景区的建设，对接佛山南海、西樵旅游网、旅行社等资源，推介云浮、新兴、水台的资源，助力县域、镇域经济高质量发展。

  2024-02-06
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  跟班珠三角·镇干部学了啥② | 云城区腰古镇委书记 ：把更多好经验好做法带回云浮

  沉下“身子” 学出“样子”——云城区腰古镇委书记陈友泉谈到珠三角地区跟班学习“雷锋同志曾说过‘共产党员是块砖，哪里需要哪里搬’，共产党员就像钉子一样，不管被组织安排在任何岗位上都必须永不生锈，闪闪发光。我在这里挂职学习，就要沉下身子，学出样子，用心用情用力，把更多的好经验好做法带回云浮，助力镇域经济高质量发展。”在佛山市顺德区乐从镇挂职的云城区腰古镇委书记陈友泉说，乐从作为佛山新城所在地，具有强大的城市核心优势，越来越多大型企业落子佛山新城，他刚来到就被这一景象所震撼，真切感受到乐从未来的发展潜力。乐从镇，自古以来就是著名的商业贸易集散地，拥有全国最大的家具市场、全国最大的钢铁巿场、全国数一数二的塑胶原料市场。以商贸立镇的乐从，经济特色鲜明，现代商贸和物流业兴旺发达。今年，云城区第十四次党代会提出，腰古镇围绕金属智造产业、现代产业园优势，努力打造“商贸重镇”，这方面，乐从有很多先进经验和做法是值得我们学习和借鉴的。多思多想，时刻当一名学生。刚到乐从镇挂职，陈友泉把6个月学习时间进行了合理分配，主要围绕党建与人文、行政与管理、经济与发展、资源与规划、城建与管理、防控与应急、乡村振兴、基层治理等八大方面内容学习。为了能够在最短的时间内熟悉乐从镇的运作，尽快投入工作，陈友泉拿起招商引资政策、村改等文件资料，及时“补课蓄能”，做到思悟结合，以不断提升业务知识素养，主动进入岗位角色。“经与乐从镇委商讨，我列出了这八大内容的学习清单，大概有70个子项目的学习内容，镇里的一些班子成员会配合我的学习给予相应的意见建议，我也会按照学习进度和需求，不断调整和增加内容，确保学有所成。”陈友泉说。勇于担当，坚决当一名干将。挂职锻炼不仅是一次难得的学习经历，更是一次把准经济发展脉搏的宝贵实践。自挂职学习以来，陈友泉及时调整工作思路，迅速适应新环境，始终以谦虚好学的态度，主动学习乐从镇党建引领、招商引资和项目推进方面的相关业务知识，做到弄懂吃透会用，使挂职成为开阔视野、丰富经验、提升能力的过程。坚决摒弃“看客”心态，在挂职岗位上努力进取、不断进步。为了更好地学习到发达地区重点项目推进工作，陈友泉坚持多听、多看、多学、多记、多思“五多”工作法，主动深入项目走访了解，始终以一名服务者姿态全心全意为项目做好服务工作，努力营造亲商为商的营商环境。“这段时间，我也跟班到东莞、深圳等地学习，参加乐从镇在深圳举办的‘党建引领 争创一流营商环境’专题培训班，以及在广宁、从化、英德等地开展的乐从镇‘强化党建引领 赋能乡村振兴’专题培训班，切实感受到乐从发展模式。并拜访了乐从当地的一些商会、龙头企业，把云浮的投资环境推介出去，让他们更好地了解云浮。”陈友泉说，学习中了解到村改是乐从高质量发展的“金钥匙”，给乐从带来了巨大的变化。以往，空间受限、产业结构低端、环境污染和安全隐患问题突出，作为乡村经济主要载体的村级工业园区深深制约着乐从的发展。如今，村改作为“关键一招”撬动乐从改出了大势，改出了新局，呈现出多个重要变化。接下来，会转入城市建设和国土规划、乡村振兴方面的学习，并结合云浮实际本地实际加以分析，吸收乐从好的经验做法。用心感悟，工作能力得提高。此次挂职锻炼，让陈友泉在这个全新的平台上，得到了深刻的感悟与体会，不仅让他在思想和业务方面获得了较大的提高与进步，也让他真正认识到两地之间的差距。一是政府内部办事效率高。每一项工作都有时限，一个小时内完成的就必须完成，当天完成的就一定当天完成，绝不过夜。二是班子独立性强。每个班子可以独当一面，分管线口基本是独立完成，没有过多形式上的请示汇报。三是会议和汇报精简有效。开会时直奔主题，围绕如何解决问题展开讨论，并及时得出结论；工作汇报是按照约定时间，不超时、不啰嗦。四是人才培养有体系。乐从镇的中层、储备干部能力很强，具备中坚力量，即使人员有调动，随时可以找到接替的人，且能立刻上手，锻造出了一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的干部队伍。“这一个月里，我认识了一批高素质、高水平的朋友以及一班出色的企业家、创业者和云浮乡贤，这些都有可能是将来我们云浮发展镇域经济的合作伙伴。也让我感受到地方风土人情的差异以及发达先进地区发展的体现，感受到我们与他们的差距，让我有一种奋发向上追的信念。”陈友泉说。政如农工，日夜思之，思其始而成其终。陈友泉表示，挂职锻炼以来，感受之余，更多的是思考，思考如何进一步做好今后的挂职学习工作，思考如何向组织交上一份满意的答卷。接下来，会继续好好珍惜这次学习机会，按照制定计划一项一项学到位，绝不放过每项好的经验做法。要把顺德发展模式与云浮发展模式作分析对比，从找路子、找平台、找资金、找朋友、找问题、找政策上，落实好自己的学习方向。并针对乐从镇面对新形势、新问题、新困难，参与挑战，直面问题，与乐从镇的班子一起想办法，找思路，从而提高自身的综合素质，为日后回到腰古镇的岗位积累更多经验。此外，做到工作学习两不误，利用晚上、周末的时间关心腰古的镇情，指导他们做好一些工作，并及时分享学到的好经验好做法，为镇域经济发展打下坚实基础。

  2024-02-06
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  跟班珠三角·镇干部学了啥③丨罗定市䓣塘镇长：跟班先进找差距 比学赶超践初心

  跟班先进找差距 比学赶超践初心——罗定市䓣塘镇党委副书记、镇长陈达健谈到珠三角地区跟班学习“你们中心这里一共有多少个工作人员？”“办理的业务有哪些？”在佛山市禅城区祖庙街道跟班学习的罗定市䓣塘镇党委副书记、镇长陈达健到祖庙街道行政服务中心开启他的走访学习计划。祖庙街道是佛山市委、市政府机关办公所在地，现为佛山市的政治、经济、商业、文化中心。具有千年历史文化的积淀，辖区岭南传统文化独具魅力。2019年，街道获得“新时代·中国最美文化魅力小镇”称号，2020年荣获“新时代·中国文旅融合创新示范街道”。主要指标方面，2019年，街道实现GDP和税收“双突破”，地区生产总值突破600亿元；税收突破100亿元。2020年，街道GDP实现正增长目标，达630.24亿元，街道每平方公里产出GDP近30亿元，每平方公里税收近5亿元。“在一个月的交流学习中，我参与了数次班子会议，前往多个项目进行实地调研，深入村居与群众面对面交流，积极学习祖庙街道的先进理念、先进经验、先进作风，切身感受到了祖庙街道用绣花功夫扎实推动营商环境改革各项任务落实落地，努力构建更具竞争力的一流营商环境的良好工作氛围，也为䓣塘镇聚力打造 ‘东南产业强镇 文旅天子茶乡’积攒了不少好经验。”陈达健说。坚持高标准党建。作为佛山市中心城区核心街区，祖庙街道行政区划面积只有全市1/180，但容纳了全市1/22的人口，创造了全市1/17的经济总量和全市1/14的税收总量，拥有全市1/8的金融存款，可谓是基层善治典型。回顾祖庙街道的发展历程，始终离不开党建引领这条主线。近年来，街道先后塑造了“共享社区”“支部建在小区上”“商圈党建”等品牌项目，通过党建引领，实现城市党建与城市发展、民生服务相融共进。同时，始终以解决实际问题、增进民生福祉为出发点，把党建工作的成效转化为真正为人民服务的实效。“祖庙街道是禅城区中心城区的核心街区，人口密集、老旧社区多，单是无物业管理的独栋楼宇就有6000多栋，我了解到去年抗击新冠肺炎疫情期间，他们的疫情防控压力十分大，于是创新推进‘支部建在小区上’，以疫情期间党员楼长参与小区管理为契机，先后成立小区党支部、业委会，形成‘社区党委+小区党支部+业委会+党员楼长’四级联动机制，并完成小区环境提升、四个区域合并等目标，提升了小区环境和治理水平。”陈达健表示，会紧紧围绕罗定市委提出全面推进高标准党建、高质量发展、高成色民生、高效能治理的部署要求，充分汲取祖庙街道党建品牌养分，做细做实“党建+网格化”治理模式，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，打造䓣塘党建品牌，补足精神之钙、把稳思想之舵。善用企业家思维。在跟班学习中，让陈达健印象深刻的是从街道党工委书记到每个工作人员，都具有一种“企业家思维”，善于从市场经济的角度考虑和分析问题。一是“讲理念”，街道主要领导在会议上反复强调“经济工作不只是经济部门的事情”，要求每名班子成员都具有主动抓经济工作的意识，定期走访辖区企业，积极招商引资，为建设一流的营商环境尽职尽力。二是“讲策略”，善于发现比较优势。祖庙街道面积虽小，却有清晰的空间规划，以“城北科创”“中部文创”“南部双创”的“三大片区”功能布局为引领，发展各具特色的优势产业，实现差异化发展。三是“讲成本”，遇有重大项目需要推进，都会邀请专业机构进行成本核算和可行性分析，并提交班子会议充分讨论再行实施，街道鼓励公有资产参与到村改、老旧小区改造、慢行系统建设等项目中去，在加快推进项目进度的同时，实现公有资产保值增值。四是“讲效率”，为了推进重点工作，街道党工委书记每周召开重点工作例会，分析工作推进过程的难点痛点，研究解决方案，通过“一月三问”机制确保工作得以顺利推进。“这些特点对我们罗定大力推进优化营商环境有重要的借鉴意义。”陈达健说，䓣塘镇位于罗定市东南部，地理优势突出，将会借鉴祖庙街道先进的企业家发展思维融合䓣塘实际，积极抢抓“双区”和“两个合作区”建设的重大机遇，坚持做强工业支柱、做优特色品牌、做活文旅产业，稳妥推进华润水泥（罗定）有限公司、罗定市欧领格实业有限公司、罗定市冠量钙业有限公司等工业产业发展壮大，加快推进䓣塘产业园扩园发展，做大做强镇域经济。借乘赋能强镇。镇域经济的发展壮大，离不开上级政府的放权赋能，市区两级政府在财权、事权两方面大力放权。在财政体制方面，佛山市、区两级给予祖庙街充分的财政自主权，合理划分区镇两级的财政事权和支出责任，编制好镇街权责清单，促进区镇两级政府各司其职、各负其责、各尽其能，切实减轻镇街财政压力，把更多资金用于促进镇域经济发展。在事权改革方面，推动社会治理和服务重心向基层下移，持续推动审批类事项、执法类事项有序下放镇街，充实镇街在建设发展中能配置的资源和经济社会管理权限。“就好像祖庙街道办行政服务中心，上级下放的所有事项都可在任何一个窗口办理完成，而不像我们社保的就到社保窗口，税务的到税务窗口。”陈达健说，如今，云浮市委立足实际，着眼未来，提出聚焦做大做强“镇域经济”攻坚突破，全力以赴推动县域、镇域经济“双轮驱动”协同发展。将借力“赋能强镇”“驻镇帮镇扶村”推动政策红利转化为镇域经济发展动力，聚焦一、二、三产业融合发展，全力做好“强镇兴村富农”这一篇大文章。知是行之始，行是知之成。陈达健表示，在接下来的跟班学习日子里，将以当好“学徒”的姿态，找出差距，学先进党建经验、学创新思维方式，学先进工作方法。更要把学习到的成果带回䓣塘，转化为推动䓣塘高质量发展的具体实践，结合历史、文化、地理因素，深入挖掘本地旅游资源，动员全镇上下乘势而上、接续奋斗，在天子茶、天谷酱油文化上精心打造、下足功夫，与推进乡村振兴有效衔接、与佛山驻镇帮镇扶村工作紧密配合，凝心聚力推动旅游产业发展，凝心聚力打造“东南产业强镇、文旅天子茶乡”，为建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定奉献䓣塘力量、体现䓣塘担当，在新的赶考征程上扬帆起航！

  2024-02-06
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  跟班珠三角·镇干部学了啥④丨云城区思劳镇长：学习中吸收 实践中内化

  学习中吸收 实践中内化——云城区思劳镇委副书记、镇长温伯荣谈到珠三角地区跟班学习“丹灶是康有为的故乡，自古文风鼎盛。在丹灶我主要协管招商引资、经济发展、城西片区开发、国土、规划、征地拆迁等工作。这段时间以熟悉情况、了解镇情为主，一方面看政府工作报告、今年重点工作任务、佛山2020年镇街高质量发展报告等材料；另一方面深入到工业园、企业、村（社区）调研学习、同时参加政策宣讲会、招商引资推介会，以最快的速度融入角色。”在佛山市南海区丹灶镇跟班学习的云城区思劳镇委副书记、镇长温伯荣说，在丹灶镇跟班学习一个多月，切实感受到“丹灶力量”“担当有为”，让他对丹灶抓镇域经济发展的经验做法有了更深的认识。基层政府功能完善。调查发现，佛山的发展动力和活力在基层，经济社会发展的主战场在镇街，各镇实施一级财政管理体制、各镇对本镇的发展负主体责任。根据顶层设计，各镇（街）享有招商引资、基础设施建设、公有资产运营管理、公共服务等重大事项决策权。以丹灶镇为例，一是有财权。包括税收分成、土地出让收入、体制补助收入，财政收入来源按照“从哪里来、到哪里去”的原则，镇级收入相对宽裕。丹灶镇2020年一般公共预算收入14亿元，其中税收返还收入约8亿元；政府性基金收入25亿元，其中土地出让返还收入约12.3亿元。二是有事权。按照事权与财权相匹配的原则，拥有相应事项的决策权，包括招商引资权、公共服务事项等。三是有人员编制权。按照“缺什么人、招什么人，用什么人、引什么人”的原则，镇（街）有招聘、吸纳人才的自主权和灵活性。湾区作风担当有为。区域间发展有差距，固然有交通区位、产业传统和发展定位等方面的客观因素，但千差距、万差距，最根本的是思想、观念、作风上的差距。和丹灶的干部接触一个月来，最直观的感受就是实干、担当、有为，无论是领导班子、干部职工、村支部书记，还是社长，都是求真务实、埋头苦干、开拓进取、改革创新，没有花架子和空架子，干事创业的氛围非常浓厚，可以说是一心一意抓经济，全心全意谋发展。营商环境精准高效。为企业提供“七星级服务”，不当老掌柜，只做店小二。面对企业的感谢，负责招商的同志口头禅就是“我们做店小二的”，企业家对丹灶的营商环境非常满意，优质的政务服务，让他们安心在丹灶创业。科技产业深度融合。几年前，丹灶的支柱产业五金还是比较传统低端的，企业多为家庭式企业，管理比较落后，附加值低，经过政府引导、政府引领、龙头带动，丹灶五金产业集群深度打造“有为五金共享制造平台”，为传统五金行业注入产业技术、工艺装备研究等多方面科技创新元素，推动丹灶五金产业集群数字化转型，实现华丽转变。近年来，云城区不断探索适合自身实际、具有地方特色的发展道路，取得了令人瞩目的成绩。温伯荣说，但对比发达地区，优质的项目资源储备不足。对标市委提出的大力发展镇域经济，我们要有锐意创新的闯劲、日夜兼程的拼劲、久久为功的韧劲，奋力“比学赶超”，推进云城区经济社会高质量发展。思想作风转变加速度。对比大湾区，云城区发展的差距在产业、希望在产业、出路也在产业。我们要牢牢扭住产业强区“牛鼻子”，一心一意抓经济、全心全意谋发展。腾出发展空间加速度。发展空间决定竞争实力。云城区要继续加大土地储备力度，咬牙淘汰一些低端企业，释放出新的发展空间。传统产业转型加速度。于云城区而言，安塘、思劳、腰古石材企业量多质弱，缺乏大型龙头石材企业，占用土地面积大，税收贡献少，产业转型迫在眉睫。要实行“扶大抓小”策略、要实施企业培育工程、要推动石材产业链升级，促进镇域经济高质量发展。营商环境转变加速度。交通区位不如服务到位，政策优惠不如政务优质。云城区要不断强化产能提升，要有甘做营商服务“店小二”的思想，最大程度为企业“松绑助力”。园镇互动整合加速度。就思劳镇而言，要充分利用佛山（云浮）产业转移工业园位于思劳的优势，联手整体开发园区土地，配套公共服务设施、基础设施等，为第三产业蓬勃发展提供载体。同时，坚持生态优先，大力发展资源经济，创新绿色矿山开发模式，有序开发利用童古坑石矿等矿产资源。在前段时间刚结束的南海区两会中，南海区政府工作报告为镇街的未来发展描绘了蓝图。丹灶在产业发展方向将围绕报告中“加快完善氢能产业链条，全力打造全国氢能产业创新引领区”的决策部署，加速推动新能源、智能安全、五金汽配等新兴产业集聚发展。而思劳镇的“氢能小镇”也是广东省第一批30个特色小镇创建对象。“丹灶经验”有很多值得思劳借鉴的地方。温伯荣表示，接下来，将坚持做事不做“客”。在前期熟悉情况的基础上，牵头抓具体工作，负责项目引进、落地，协调处理解决具体问题。坚持边学边运用。利用周末回云浮的时间，和镇班子交流所学、所思、所悟，分享学习湾区精神、湾区思路、湾区观念和湾区标准。坚持学习兼宣传。通过外出调研以及参加各种会议的场合，广交朋友，把云城区发展的定位、产业政策、社会治理等方面的优势宣传出去，为今后更好地招商引资创造条件、营造氛围。

  2024-02-06
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  跟班珠三角·镇干部学了啥⑤丨新兴县簕竹镇长：来必学 学必获 获必用

  来必学 学必获 获必用——新兴县簕竹镇委副书记、镇长李文丽谈到珠三角地区跟班学习“大沥镇常住人口120多万，接近新兴县人口的3倍，税收总额49.03亿元，接近新兴县税收的2倍……跟班学习第一天看到这组数据后，不禁感叹，簕竹之于大沥，不过百里之遥，却难以望其项背。即使是新兴县，在云浮发展已经走在排头兵的位置，也相差甚远。这让我充分理解了市委安排我们到大湾区这片肥沃的土地上汲取养分的用意，我一定会认真吸收大沥镇的成功经验，并结合簕竹实际探索出推动高质量发展的‘簕竹经验’。”在佛山市南海区大沥镇跟班学习的新兴县簕竹镇委副书记、镇长李文丽说，大沥镇坚持“一轴两翼同发展，三城多园齐改造”的发展思路，促进城乡融合发展，深化广佛全域同城，推进城市中轴崛起，促进产业转型升级，打造宜居宜业的城市发展格局，让她深受启发，更加坚定了“来必学、学必获、获必用”的信心。初来到大沥镇，李文丽便及时转变工作角色，融入新环境，适应新岗位，熟悉新业务，一步一个脚印地学习大沥镇的成功经验。从高处着眼，她认真研读大沥镇近三年的政府工作报告和工作总结，全面认识和了解工作方向和发展思路。从细节入手，结合云浮市委提出“熟悉了解镇街经济发展的规划、招商、管理、体改和政策等”的学习任务，李文丽从职能相关的办公室和下属单位入手进行了解学习，并到村（社区）、企业一线了解情况。“企业是我调研的重点，可以真实反馈大沥镇营商环境的情况，近的远的都要去，好的差的都要看，才能真正把情况摸实摸透，把成功的经验带回去。”李文丽说。在跟班学习过程中，李文丽除了绷紧“学习”这根弦，还时刻拉满“反省”这张弓。对所见所闻，在深入分析思考上下功夫，找到事物的本质和规律。坚持一周一总结，一月一提炼，不断内化于心，将所“学”转化为所“获”。行政效能高效，主动担当作为。“大沥镇给我的第一感受就是高效，高效的执行力和只争朝夕的干事创业作风是最值得我们学习的地方。”李文丽说，在前段时间大沥镇辖区接到出现密切接触者的通知，疫情防控工作组立刻有序行动，各领导班子紧急到岗，带领队伍到所属片区找回所有次密接人员，全面有序开展核酸检测工作及相关场所的消杀工作，从当晚9点多收到通知到凌晨2点就已经把所有次密接人员共计1万多人的核酸结果全部检测出来，并把风险区域进行封闭隔离。不断解放思想，全力服务企业。根据今年9月发布的《2021年中国镇域高质量发展报告》显示，大沥镇全国排名14。李文丽说，在此优异成绩的前提下，大沥镇党委还提出“思想再解放 改革再出发——大刀阔斧推进城市更新和商贸转型，以一往无前的精气神打造广佛全域同城化的新大沥”的新目标任务，这种改革创新永远在路上、奋勇前进无止境的精神就是走在全国前列的经验精髓。“在大沥随处可见‘做生意，来大沥’的口号，充分显示了党委政府服务企业的精神和态度，上到镇委书记，下到一名雇员，都将服务企业放在首位。11月17日有企业到镇洽谈投资项目，会议开到一半，便将洽谈会转到工业园地块现场召开。11月19日立即成立重点招商引资项目落地工作专责组，抽调经济、自然资源、规划、城市更新、公资、土资公司等相关部门单位人员组成，设立专门办公室集中办公，专门服务重点企业进驻落户，直至项目落地才解散。”李文丽表示，正是得益于这种高效贴心的服务，引来更多的优质企业落户大沥。“大沥镇在企业服务方面的经验做法让我有了更多的思考，接下来簕竹在招商引资中会全力落实高效服务，用资源吸引客商，用政策惠及客商，用产业联结客商，用真情感动客商，用服务留住客商，助力企业发展。”敢闯敢拼敢啃硬骨头，上下齐心攻坚克难。“一旦出发，必须到达”是大沥镇党委提出的工作口号，这八字充分彰显大沥干部干事创业的决心、韧劲和闯劲，已经逐渐成为大沥干部队伍的工作底色。李文丽说，城市更新，是大沥未来发展的必由之路。目前，大沥镇全力推进河西社区村级工业园改造工程，这是推进了3年时间仅完成总任务的60%的拆迁改造项目，在大沥镇新班子的带领下定出了举全镇之力在20天内必须全面完成任务的“军令状”，镇委书记把办公室也搬到了村里，全体班子及骨干人员进驻河西拆迁指挥部办公，任务不完成就不撤退，共同攻坚克难。“城市更新，是大沥发展的必然出路，这段时间的跟班学习让我深刻感受到‘一旦出发，必须到达’这句口号并不只是嘴上说说而已，是凝聚大沥镇开拓创新、迎难而上的精神力量，也让我对簕竹镇高质量发展充满了激情和坚定的信念。”学习成果转化为实效，推动高质量发展。为确保学有所获，李文丽定期利用周末时间在簕竹班子会上分享跟班学习体会，把大沥镇在企业服务方面的成功经验引进簕竹，并会同财政所、市场监督管理所、簕竹税务分局、经济发展办公室等商讨营商环境改善举措。针对经济发展的相关职能，完善相关制度，确保能有效承接上级下放的关于镇域经济发展的事权。借鉴大沥镇的经验，规范了企业进驻细则和服务企业的要求，给予产业扶持优惠政策以及相关发展要素倾斜。目前，簕竹镇已经落实镇领导班子挂钩联系企业机制，实行领导帮办、上门代办、菜单交办，及时协调解决企业发展遇到的困难和问题。对于镇域经济发展项目，实施洽谈、签约、建设、投产全过程跟踪服务，将所有审批办理细化到节点、明确到个人，切实用最短的时间、最有效的措施把项目落实好、把企业服务好。“11月22日，簕竹镇成功引进了广东欧拿供应链管理有限公司和新兴县菲仕朗金属制品有限公司，两个镇域经济重点项目，一定程度上弥补了簕竹镇产业发展的短板，完善镇内产业发展链条，引进的每间企业实现年产值不少于3000万元，将进一步促进镇域经济提质增速。”李文丽说。李文丽说，回望簕竹镇2020年各项经济指标虽然在新兴县排在靠前位置，但是放眼全省全国来看，微不足道。因此，更要清醒地认识自身的差距，对标镇域经济考核指标，结合本镇农牧名镇的实际情况，找准关键发力点，带着目标和任务，保持空杯心态，勤学苦练，增强本领。在接下来跟班学习中，以“来必学，学必获，获必用”为目标，继续深入调研镇街经济发展路径，认真学习大湾区的先进经验做法。同时，密切关注云浮市委、市政府和新兴县委、县政府的工作方向和发展思路，充分发挥新兴县与大湾区沟通的桥梁纽带作用，广交朋友，宣传新兴、宣传云浮，把可行的先进经验在簕竹先行先试、探索实践，为云浮“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”、新兴“探索建设融湾发展先行示范县”和争创“全国百强县”贡献簕竹力量、彰显簕竹担当。

  2024-02-06
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  跟班珠三角·镇干部学了啥⑥丨郁南县连滩镇长：坚持三问于学取真经 锤炼干事创业真本领

  坚持三问于学取真经 锤炼干事创业真本领——郁南县连滩镇委副书记、镇长陈胜林谈到珠三角地区跟班学习“南庄镇是佛山市中心城区的重要组成部分，具有独特优势。作为工业重镇，南庄占据了禅城一半的土地，产业基础扎实，近年来一批重大产业项目相继落户。很荣幸能来到这里跟班学习。初到南庄，当地的党委政府为我提供了很好的学习平台，准备了镇、村、社区简介，方案等，让我对南庄有了初步的了解，也为我下一步的学习明确了目标方向。”在佛山市禅城区南庄镇跟班学习的郁南县连滩镇委副书记、镇长陈胜林说。南庄因水而兴，因水而美，因水而盛。以吉利涌为中轴，划分南北两大片区。北片城市化基础好，南片产业发展空间大，见证着这座小镇从农村迈向城市的跃进，从岭南水乡向工业重镇的蝶变。不久前召开的中国共产党佛山市禅城区第五次代表大会，南庄镇被寄予更高期待、更新定位：打造高端制造集聚、城市功能完善、人居环境优良的禅西智造新城。南庄作为禅西战略的重要一极，乘着东风，驶入了发展快车道：近5年间，GDP增长了41.39%，高新技术企业增加近10倍，常住人口从18.06万增至21.5万。在过去的一个多月里，陈胜林坚持以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的求学精神，带着问题去学习，增强学习的针对性，确保学习不走过场、收到实效。常问“学什么”，坚持问题导向学。初到南庄镇后，陈胜林主动学习镇内村（社区）、企业简介及有关政策文件，并到镇内有关部门、紫南村和龙津村等走访学习。期间，也积极向南庄镇班子成员取经，使其在短时间便对南庄镇的经济社会发展状况有了一个简单了解。南庄镇需承接城市化建设、城市功能集聚、城市形态提升的城市发展目标，以及推进佛山市委提出的营商环境“一号改革工程”落地开花，创新规划布局，北部片区以绿岛湖都市产业区和凤翔湾都市产业区为依托，引入优质商住、教育、医疗等项目，承接“强中心”向西转移；中部片区以南庄大道为轴线，对现有城区进行提质优化；南部片区打造以现代化制造业为重心的智造高地，打造产业实力强劲、城市化水平较高、人民生活富足的智造高地、禅西新城、共享家园；紧抓乡村振兴等重点工作，全面构建共建共治共享社会发展新格局，奋力谱写新时代“人城产文”高度融合“强中心”、智造高地建设新篇章。而连滩镇则在发展镇域经济高质量发展中需锚定“县域副中心，南江经济圈”的目标定位，发力在商贸、医疗、教育、文化方面做大做优做强，彰显作为县域副中心提供优质市政公共服务、营商环境的大担当。此外，连滩镇西坝兰寨村和南庄镇紫南村等都属各地乡村振兴方面的“范本”。“只有带着问题去学习，才能增强学习的针对性，因此，这让我在‘常问自己学什么’的思考中，明确了阶段性学习目标，要全面学习南庄镇先进的规划理念、超前的创新意识、优质的服务水平、积极的拼搏精神、廉洁的从政意识。同时，我会坚持在‘跟班学习日记’的复盘中思考学什么，不断充实学习内容和明确学习目标，确保在‘学有所思’中学有所成、学有所获、学有所用。”陈胜林说。常问“怎么学”，坚持形式多样学。在一个多月的跟班学习中，陈胜林坚持以“取经者”身份“跟学、问学、研学”等多种形式学。跟学，在参加到企业村（社区）及企业走访调研中跟着村民群众学，在列席相关决策部署会议和学习会议中跟着镇党政班子和干部职工学，在参与陪同上级有关领导前来的调研中跟着市、区领导学，从领导讲话中、干部职工交流中、村民群众交谈中汲取解放的思想、宽阔的视野。问学，到镇党政班子办公室、各部门就党建引领、“工改工”项目推进、土地储备、公共资产管理及运营、招商引资、干部队伍优化等方面进行询问了解学习，听取经验方法和独特见解。研学，从连滩镇经济发展情况和各村（社区）实情出发，与南庄镇有关情况分条列出、逐项对比，尤其是深入紫南村实地察看并研读《为什么是紫南》一书，将紫南村在党建、乡村振兴、文旅产业发展方面取得的成功经验归纳总结，并论证“连滩特色化”的可能性。常问“如何做”，坚持成效转化学。陈胜林在成效转化中注重“引进来”与“走出去”相结合，力求将先进发展理念做法带回连滩。引进来，陈胜林通过跟班学习的机会，利用周末时间面谈或以微信、粤政易的形式及时将在南庄镇所学习到的党建、乡村振兴、文旅产业等经济社会发展先进经验做法与连滩镇班子进行探讨研究，并在组织佛山市等地企业前来投资洽谈中了解企业所想所需，谋求提升连滩镇软硬件水平，打造更可持续发展、理念更先进、营商环境更优化的“县域副中心，南江经济圈”。“我们邀请优秀企业家、南庄镇紫南村党支部书记潘柱升来到连滩，请其结合紫南村发展为全县村“两委”干部就新时代怎样当好一名村书记作专题授课，收到了很好的效果。”陈胜林说。走出去，在南庄镇跟班学习期间，陈胜林抓住资源集聚的良好机遇，主动对接南庄镇党委政府、商会及优质企业，寻求两地合作交流。“前段时间，由连滩镇党委主要负责人带队的第一批参观学习团到南庄镇进行了为期两天的参观学习。期间，我们成功聘请了一名杰出乡贤作为连滩镇镇域经济发展顾问。也与2家优质企业达成了到连滩投资考察意向。”陈胜林说。通过在南庄一个多月的学习，陈胜林最大的感触是，南庄的发展定位准，有一个循序渐进的发展规划。服务的质量高，主要领导到企业调研，更多的是询问企业有哪方面的困难是需要镇政府解决，而在村一级方面，也有一个比较好的经验做法，通过党员、村民代表责任制联系企业，服务企业，让外来的务工人员有一个归属感。发展理念较新，在连滩，“一村一品”是一种农产品的概念，而在南庄，“一村一品”已经上升到一种意识形态概念。未来5年，南庄肩负起禅城产业发展重任。陈胜林表示，需要向南庄“取经”的地方还有很多，接下来的学习里，将认真落实市委提出的践行“五个带头”“六个坚守”的要求，坚持“大学习、深调研、真落实”。一是坚持再走出去，继续走部门、走村居、走企业、走商会，广交朋友，增长见识，学好本领，策划组织连滩镇干部、企业组团到南庄镇参观学习，为镇域经济发展寻求参考蓝本；二是坚持再引进来，通过学习引进先进理念做法，同时，结合走出去，宣传云浮、介绍郁南、推介连滩，借助南庄“工改工”项目推进，谋求产业转移承接，做好招商引资文章，为推动云浮高质量发展贡献连滩力量、展现连滩担当。

  2024-02-06
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  跟班珠三角·镇干部学了啥⑦丨罗定市罗城街道党工委副书记：​取他山之石 借东来之风

  取他山之石 借东来之风罗定市罗城街道党工委副书记、街道办主任伍荣朝谈到珠三角地区跟班学习“来到桂城街道办跟班学习，以学习经验为主，同时协助街道办做好经济产业发展、招商引资、社会治理等方面的工作。”在佛山市南海区桂城街道办跟班学习的罗定市罗城街道党工委副书记、街道办主任伍荣朝说，通过这段时间在桂城学习、工作和生活，对制度管理、产业发展、社会治理等工作有了新的认识，对于今后如何更好地推动罗城经济社会高质量发展提供了十分有价值的参考。作为南海区的中心城区，桂城是南海发展的桥头堡，也是衔接粤港澳大湾区资源、深圳科技创新资源最便捷的一个区域，2020年度，完成地区生产总值655.95亿元，增长3.8%，增速排名南海区第一，实现税收162.36亿元，总量位居全市32个镇街的第一位。跟班学习一个多月，桂城高端定位、善抓机遇的智慧胆识，项目至上、创新驱动的发展理念，令伍荣朝受益匪浅，深刻感受到桂城街道除了要打造“城市客厅的典范、总部经济的样板、广佛同城的标杆”外，还要以更高要求做科创都市的顶流，要用敢为人先、勇立潮头的豪迈气魄打造一个高品质、新活力、强实力的高质量发展的都市桂城。自开始跟班学习以来，伍荣朝主要通过“仔细看”和“认真听”两种形式来进行学习。“仔细看”，深入实地参观和调研。看桂城的行政管理模式，街道现有附属部门44个，且全部由街道党工委、办事处统一领导、统筹，辖区派出所、市场监管所、行政服务中心等一些重要部门也纳入了街道的行政管理，部门分工十分细致，行政效率得以大大提高。到当地重点项目和企业参观调研，实地查看桂城村级工业园改造和“三旧”改造实质性成果，充分了解其如何通过政策、资金、市场、创新模式等因素创造实现了如天富科技城、德鸿文汇创意园等多种成熟、可复制推广的“三旧”改造模式以及具有首创性的澳门城、爱车小镇等“国有+集体”“出租+出让”混合开发模式。“认真听”，汲取各方宝贵经验。跟班学习期间，积极与领导、同事们进行经验交流，虚心聆听学习领导、同事们在具体工作上的经验做法，同时与罗城的现有做法认真对照，实事求是地寻找差距与不足。学习他们人才集聚，奋发有为、争创一流的精神状态。桂城街道办事处广大干部职工群情激昂的工作状态和孜孜不倦的精神风貌给伍荣朝留下深刻的印象。“我感受最深刻的有三点：一是他们有强烈的自豪感。无论是领导干部还是普通群众，无论是本土人士还是外来人员，都对佛山南海充满了深深的热爱之情，谈吐之间自豪感油然而生；二是他们有谦虚好学的宽阔胸襟，这里的领导干部普遍有一种‘不求最大、但求最佳’的精品意识和‘再落后的地区也有可学之处’的谦虚态度；三是他们有追求卓越的责任心。长期同世界经济大潮的融合与碰撞，使这里的人民形成了忠于职守、爱岗敬业的高尚情操和雷厉风行、迅速反应的工作作风。”伍荣朝说。学习他们科学定位、“大手笔”式的发展思路。从珠三角地区的发展实践来看，发展区域经济必须实事求是，宜工则工、宜农则农，不照搬固定的模式。桂城街道利用立足广佛都市圈中心区位优势，形成商务、人居、教育、购物、物流、美食、科创、翡翠、金融、关爱桂城等十大城市名片彰显特色城市的品牌效应。“桂城在发展科学定位方面是比较突出的，发展思路很明确，这点是非常值得罗城借鉴的。学习他们创造全方位环境意识。桂城街道拥有一个优良的投资环境，吸引了大量的客商，集聚了各类生产要素，形成了活跃的市场经济氛围。一方面要创造严格的法律环境，政府依法管理，企业合法经营，使经济管理和运作逐步走上法制化、制度化轨道。另一方面要创造宽松的政策环境，对经济发展予以必要的引导和规范，高度重视并及时解决经济发展过程中的各类问题，促使经济实现良性互动式发展。“对于各类企业，无论大小，无论性质，只要合法当一视同仁，态度上支持，经营上放手，管理上严格，服务上优化。正是有了这样一个优越的环境，投资者和企业家才得以在桂城放手发展。”伍荣朝说。如何发展罗城街道？伍荣朝说，桂城街道利用立足广佛都市圈中心区位优势，通过政策、资金、市场、创新模式等因素创造实现了很多彰显特色城市的品牌效应。而罗城街道虽然没有桂城街道得天独厚的区位优势和相对宽松的政策环境，但其有自身的成本优势。罗城街道作为云浮市县城镇商贸强街的定位，计划通过“五三一”模式发展镇域经济。“五”是以同富客都汇、同富、盈富、嘉达广场、天河城等五大商业综合体，打造罗定市集吃、游、娱、购、住为一体的特色商圈，形成较大而稳固的消费辐射圈，促进消费扩大和消费结构升级，做大做强镇域经济。“三”是因地制宜，定位三大特色街区业态，创新发展模式。一是推进龙园路街区建设，集聚数码、科技、金融等行业，打造一条数字经济先行的特色数码科技街区；二是以人民南路为中心，做活商业批发街区；三是以沿江路为沿线，不断优化空间布局，打造一条具有“烟火味”特色美食街区。“一”是串联罗定文塔、孔子学宫、菁莪书院、三罗抗日指挥部等文化阵地，推进文塔半岛城市更新项目和省立艺专学校研学基地建设，打造具有罗城特色的“一日游”文旅体验圈；对外宣传本土地域、政策、人力资源等优势，大力引进外市科技创新型公司，整合街道辖区现有的梦想小镇、电商大厦等电商产业，形成行业聚集效应，以此打造一个电商产业平台。近5年来，罗城着力于城市产业发展的转型升级，打造以“梦想小镇”电商产业园区、电商大厦为基地的电商孵化平台，成功孵化电商企业50多家。

  2024-02-06
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  跟班珠三角·镇干部学了啥⑧ |云安区富林镇委镇长：瞄准关键之“点” 获取务实之“经”

  瞄准关键之“点” 获取务实之“经”云安区富林镇委副书记、镇长张锦然谈到珠三角地区跟班学习“跟班学习期间主要负责跟踪大良的乡村振兴、人居环境整治、城乡品质提升、农业农村、农村集体经济发展等工作，组织参与了‘人居环境整治和城乡品质提升攻坚行动’、‘四小园’建设活动、良勒路沿线连片违建集中强制清拆行动、社区志愿活动等。期间，走访了街道全部社区和20多间规模以上企业，了解街道有关重点产业项目建设。借鉴大良的行政执法机制和雇员管理制度等，形成了富林的‘三个一’执法体系和临聘人员管理制度。”在佛山市顺德区大良街道办跟班学习的云安区富林镇委副书记、镇长张锦然说。大良作为顺德中心城区，自古以来商贸繁荣。2020年实现规模以上工业总产值483.76亿元，同比增长7.2%；限额以上贸易住宿餐饮业营业额337.41亿元，同比增长0.12%；全社会固定资产投资额213.01亿元，同比增长40.07%，其中工业投资40.44亿元，同比增长8.34%。跟班学习的一个多月以来，张锦然积极参与街道各项工作，始终紧抓“双力”“双转”“双想”三个关键词，既跟班学习也认真思考，既总结回想也吸收转化，确保学而求效，学有所成。紧抓“双力”，以学习“动力”提升工作“能力”。来到大良街道后，张锦然始终围绕跟班学习的工作目标，深入了解大良的工作体制。大良街道地处佛山市顺德区中部偏东，连接广州，毗邻港澳，位于“双区”和横琴、前海“两个合作区”衔接前沿。近年来，产业经济发展迅速，形成了以机械及电气装备制造业、汽配产业为支柱，高新技术产业为主导的发展格局。“大良街道办领导和干部职工敢闯敢拼的精神、大抓发展的干劲，以及对工作精益求精的态度，非常值得我学习。特别是对于加强组织建设、推动产业转型升级、发展街道经济、优化营商环境等中心任务，时时主动探讨研究，经常加班加点落实，他们这样的工作干劲对我也是一种言传身教，也使我产生了如饥似渴的学习念头。”因此，无论在工作上还是生活中，张锦然做到勤思多问，广听博览，静心向书本学习，虚心向领导学习，用心向同志学习，细心向实践学习，收获良多。同时，结合富林实际积极思考。对于富林发展来说，随着市、区的相关职能下放，如何加强干部职工的使用和管理？如何进一步提高人员管理和使用效能？结合在大良街道的工作思考，张锦然利用周末回到富林与班子进行汇报和研究，迅速完善了干部职工管理方案，特别是研究推出了关于临聘人员的绩效、薪酬的办法和方案，富林镇干部职工的职责心和精气神得到有效提升。紧抓“双转”，以思路“转变”促进成果“转化”。在跟班学习期间，张锦然迅速转变工作角色，紧紧围绕大良街道工作大局，从多层面、多角度发挥自己的作用。根据安排，参与了街道“人居环境整治和城乡品质提升攻坚行动”，对云浮市推进农村人居环境整治、美丽圩镇建设有了新认识、新理解。组织参与了“园美行动，菁治家园”等活动，提高了自身的参与度和组织力。同时，还参与了良勒路沿线连片违建集中强制清拆行动、社区志愿活动等，通过参与这些活动，进一步开拓了眼界、拓展了思维。并积极推介富林的发展情况、资源禀赋，为富林发展镇域经济招商引资，并洽谈了生生农业集团股份有限公司到富林投资发展现代农业产业项目。与此同时，认真学思践悟，博采其长，如借鉴大良街道开展违建执法有关文书、流程，形成了富林“三个一”行政执法体系，即一套执法文案、一个执法流程图、一项执法案件办理制度，有效解决了乡镇行政执法难以形成合力的“老大难”问题。紧抓“双想”，以学习“回想”谋划发展“构想”。在跟班学习过程中，张锦然经常进行回顾和梳理，尤其是对大良街道各项工作的先进经验和理念进行总结提炼，特别是学习大良街道党的建设、产业培育、现代农业等方面的好经验好做法，积极了解街道经济发展的规划、招商、管理、体改和政策等措施，并针对富林经济总量小、产业底子薄的差距和不足，认真研究发展对策措施。尽管富林与大良街道雄厚的经济实力、优质的投资环境、突出的区位优势等方面难以比拟，但云浮、云安和富林在资源、生态、文化等方面具有许多独特的优势。富林是历史悠久的千年古郡，文化底蕴深厚，素有“民俗文化之乡”“长寿之乡”“红色老区”之称，是“三罗武装斗争第一枪”发源地、革命老区镇。拥有云安区革命纪念公园、“三罗武装斗争第一枪”遗址、粤中纵队独一团成立旧址、云浮县政府成立旧址等红色革命遗址（旧址）。留传有云利醮会、马塘庙会等一批省、市级非物质文化遗产。此外，还拥有海拔1140米的云雾山，漠阳江源头马塘河、云廉河等独特的生态资源，以及有大理石、石灰石等丰富的矿产资源可开发。“特别是去年以来，富林深入开展美丽圩镇建设，打造了特色示范新街、连心湖公园、乡村振兴服务中心、乡村旅游基地等功能配套。经过在大良街道的学习，我认为富林既有前景广阔的发展潜力，也有大有可为的后发优势。只要找准定位，精准施策，依托资源禀赋、特色优势，坚持厚植发展优势与补齐发展短板‘双向并举’，必定能早日打开高质量发展新局面。”张锦然说。经过一个多月的学习，大良的经验做法让张锦然对富林镇围绕“千年古郡，万象富林”的目标定位，积极实施“生态立镇、绿色发展”战略，全力打好“生态牌”，走好“绿色路”，加快形成以现代农业为主导、以畜牧产业为抓手、以资源开发为牵引、以文化旅游为推动的镇域经济高质量发展新格局有了更多的思考和认识。一是要党建引领谋发展。大良街道党建引领中心工作的氛围非常浓厚，无论是宣传氛围还是党员作用发挥，时时处处都体现着党的坚强领导。这对我们市、区、镇三级如何抓好新一轮基层党建三年行动计划有很大启示。二是要大抓经济促发展。大良街道今年的财政支出约60亿元，远超过富林镇。发展镇域经济是增加财政税收的主要途径，而强大的财政实力是办好各项工作的重要基础。这些年，云浮经济取得较大发展，但总体发展水平与发达地区相比，差距仍然较大，成为严重制约经济社会高质量发展的一大短板。所以，加快发展镇域经济迫在眉睫、事关大局。三是要绩效导向助发展。大良街道有一套设置合理的绩效指标体系、绩效考核流程，通过发挥绩效考核对干部职工起到了很好的引导作用，街道各项工作压力传导、工作任务落实能够迅速到位到人，这对我们如何加强干部职工以及临聘人员的管理和使用有很大的启示。张锦然表示，接下来，将按照市委的指示要求“广交朋友，宣传云浮”，珍惜宝贵难得的学习机会，找准工作切入点，特别是对于发展镇域经济、招商引资、行政执法、重点产业培育、生态环境治理等方面，多学习大良街道好的做法和先进经验，认真思考和研究，形成促进本地区高质量发展的具体管用工作措施，以达到消化吸收、为我所用的目的。同时，积极为云浮发展镇域经济招商引资，牵线搭桥，推进镇域经济不断健康发展。

  2024-02-06
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  跟班珠三角·镇干部学了啥⑨丨郁南县都城镇长：问道同行 唯实取经

  问道同行 唯实取经——郁南县都城镇委副书记、镇长朱锦华谈到珠三角地区跟班学习“跟班学习期间，主要学习容桂街道在发展镇域经济方面的做法和经验。”在佛山市顺德区容桂街道跟班学习的郁南县都城镇委副书记、镇长朱锦华说，顺德区乃至整个佛山市创新的体制机制、高效的议事决策制度、干部队伍敢为人先的担当拼搏精神让他深感震撼。容桂是中国制造名镇、中华美食名镇、中国书画艺术之乡、中国曲艺之乡。有各类工商企业、个体户4.5万家，其中上市公司8家，超亿元企业155家，超10亿元企业20家，超50亿元企业7家，超100亿元企业2家。2020年的税收70.34亿元，总收入46.01亿元，预计今年的总收入达到59亿元。学习中，朱锦华参加容桂的班子重大会议或活动，到各部门、村居、企业、各类商会等单位调研，了解各部门的运作、企业的需求以及周边地区在发展镇域经济方面的不同做法，借鉴参考好的经验做法，再对照云浮市各县（市、区）的实际情况，探索适合云浮镇域经济发展的路径；同时宣传云浮在农村生活污水治理、乡村振兴、美丽圩镇建设方面的好做法、好经验，希望吸引更多的人才落户云浮和更多的企业来云浮发展。创新灵活的体制机制为经济高速发展打下坚实制度保障。容桂街道办有一个很大的特点，就是他们的内设机构大部分都是独立的行政机关法人，有自己独立的机构代码证、账户、预算等。“他们这样的做法，最明显的就是行动快、效率高、效果好，日常工作在各部门的职责范围内直接就能开展，不用等街道办开会布置，对社会管理及经济发展起到直接的促进作用。而且，由于是独立法人机构，还可以对外签订合同，履行经济发展和社会管理等各方面的工作，分担了街道办很多工作任务。”朱锦华说，街道办内设的公有资产管理办公室，其作为街道办的国有独资公司出资人，名下有顺德容桂控股集团有限公司等各类公司35家，实力雄厚，公司还与银行融资解决财政资金不足问题，用于发展教育、医疗等民生实事。近期就通过容桂控股集团公司下属全资子公司明德教育有限公司与银行贷款2.18亿元用于建设容里社区容里中学学生宿舍与教学楼，未来5年全街道还将通过这种方式融资30亿元用于其他学校的建设。“通过对南海、禅城等镇街的了解，佛山的镇街都是这样的体制，这种创新灵活的体制机制为容桂持续的经济高速发展打下了坚实的制度保障。我们要借鉴容桂创新灵活的体制机制，加大对镇级的事权和财权，尤其是涉及经济发展的部门，如规划、土地、融资等，让镇级有更大的自主权，进一步提高工作效率，促进经济发展。”朱锦华说。高效的议事决策机制是经济发展的催化剂。为了提高工作效率，容桂街道采用平板电脑和会议系统实行无纸化办公办会，而且党政办会在会议召开前1-2天将要讨论的议题发到各班子成员及其他参会人员的手机及办公室电脑上，给参会人员提前熟悉，需补充资料的会前补足，党委或班子扩大会议讨论时就直接入主题，不再逐个议题细化展开，这样大大提高了会议效率。“我参加了两次党委扩大会议，15个重要议题不超过1小时就完成了。在其他各项工作中，也处处都体现了高效的决策议事机制，例如，在执行及出台本地扶持企业发展的政策方面，行动快，力度大，企业发展越好获得政府的扶持资源更多。政府内设机构经济发展办公室与企业建立密切的沟通渠道，定期到企业走访调研，了解企业需求，及时为企业解决用地、增资扩产、技术改造等问题。在这方面，我认为我们在会议的频次及时间控制上还有进步和改进的空间，在和企业的沟通方面还需要进一步加大力度了解企业的发展需求，全方位地服务企业发展壮大。”朱锦华说。成立铁军推动村改工作为经济发展腾出土地载体。容桂街道是最早一批吸引三来一补企业的镇街。3年前，容桂的土地开发率是非常高的，可以说，要腾出50亩土地发展经济都非常困难，因土地资源紧缺导致一些优质企业搬迁到周边的中山、番禺等地。为解决土地这个发展瓶颈问题，顺德区率先推动村改工作，容桂街道更是一马当先，先行先试。村改是村级工业园升级改造的简称，就是将很多零散的、早期落后的，主要以星铁棚、钢结构等搭建的低矮厂房拆除。街道办土地发展中心通过征收、挂账收储、与村居股份社合作开发、企业自改等方式整合土地资源，新建现代化有电梯的9层水泥混凝土框架结构厂房，以吸引芯片研发制造、金属智造等高科技企业进驻。面对要在短期内搬迁企业及拆除重建工程的难题，容桂街道办面对难题不退缩，抽调多个部门精干人员成立了一支村改铁军，铁军队伍常驻社区或村工作，天天吃快餐，不分白天和晚上，多次入户做群众和企业主思想工作，这种工作状态持续了3年多时间。最终，容桂通过村改整合了2万亩的土地资源，多个项目已经发展成了人工智能与芯片产业园、容桂智慧城、创新环保产业园、智能家电等高新科技产业园及高档商业写字楼，容桂连续3年被评为顺德区村改标杆单位，2020年获区委区政府颁授“万亩奔腾”奖牌。由于解决了土地资源，容桂开展了企业回家工程，将之前出走的企业邀请回来发展壮大，目前正在与格兰仕公司洽谈具体事宜。“在企业的发展壮大方面，容桂出台了很多奖励扶持政策，例如对‘小升规’企业实行较大金额的经济奖励，对高科技企业在土地、税收方面实行政策扶持，在企业宣传方面专门制作手册免费宣传本地企业，不论企业大小都一视同仁，我去企业及商会调研，很多企业家都非常肯定容桂的从商环境。”朱锦华说，“村改”让他很受启发，深刻反思，在面对都城的征地难题时存在工作还不够细致、与群众的沟通还不够多、解决问题的思路还不够开阔等，今后在工作中要深入群众及时为群众解决实际困难。“我也在思考，云浮各地也面临土地紧缺的迫切问题，我们可否借鉴顺德村改的做法。”顺德区第十四次党代会提出，全面推动治水大会战、城市大建设、品质大提升，以水兴城、以城聚才、产城融合，奋力建设高质量发展先行示范区。容桂吹响全街道“以水美城、以水兴城”治水大会战的冲锋号角。而都城近年来，不断拉高改善城乡环境的标杆，依托“一江碧水”建设“水美城市”，投入近1亿元规划打造更高质量的“生态之都、宜居之城”。容桂经验，有很多值得学习借鉴的地方。朱锦华说，容桂创造了全国第一个千亿大镇。但容桂不满足，主动对标深圳、广州、佛山及江浙一带经济社会发展更好的地方，从经济质量、发展潜力、城市建设等多方面查找不足，从而奋起直追。反观自身，在思维、方法和队伍管理方面与他们还有明显的差距。“这种收获对自身思维的碰撞是激烈的，甚至是颠覆的，我相信对所有跟班学习的干部来说都是有深远影响的。”朱锦华表示，接下来，将继续深入熟悉了解容桂街道经济发展的规划、招商、管理、产业特点、体制机制改革及相关支持政策等，并加强与各位来跟班学习的镇长的交流，了解周边镇街的情况，探索都城镇，乃至云浮市经济发展途径。

  2024-02-06