7月31日，在习近平新时代中国特色社会主义思想与广东实践·绿美广东生态建设研讨会上，中山大学乡村振兴联合研究院执行院长、地理科学与规划学院教授杨忍作了题为《面向“百千万工程”县镇村联动发展规划与生态保育策略》的发言，系统阐述了县镇村联动发展的科学内涵与生态保育路径，为绿美广东生态建设提供了新思路。

杨忍指出，当前县域经济总量偏小、城镇化率偏低、内生动力不足，县域已成为城乡融合发展的突出短板。县镇村联动发展是对传统镇村联动的继承与发展，强调县域统筹、乡村发展整体性以及县镇村多层级协同，通过基础设施与公共服务一体化、县域空间组织与规划统筹、县镇村产业网络关联、县域空间管控与社会有效治理，推动县域城乡深度融合与农业农村现代化。

杨忍认为，推进县镇村联动发展需构建四大逻辑体系。在支撑体系方面，要完善交通物流、信息通信、供水能源等基础设施，依据人口空间分布构建县域医疗、教育和养老共同体；在空间组织体系方面，要打破传统行政区划限制，基于国土空间规划明确县镇村各级规划定位，建立规划协同与政策引导机制；在产业网络体系方面，要运用产品空间理论，构建县镇村产品网络体系，县级产品定位于高技术含量、高附加值产品，镇级产品依托县级产业链延伸发展配套产业，村级产品因地制宜发展优质农产品；在综合治理体系方面，要建构网格化、精细化的社会治理体系，鼓励社会组织、企业等多元主体参与乡村治理，探索适合县域特点的空间管制模式。

在生态保育策略方面，杨忍认为，推动高质量发展必须严守生态底线。他建议构建生态空间管控体系，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，筑牢南方丘陵山地带等国家生态屏障。同时，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护与系统修复，精准提升森林质量，加强红树林营造修复与湿地保护，全面推行林长制，建立完善的生态监测网络。

杨忍强调，要拓宽“两山”转化路径，激活生态产品价值。他提出，应大力发展生态旅游、康养研学等生态富民产业，探索建设“生态银行”、交易中心等平台，推动生态资源量化交易。同时，依托海岸线资源建设现代化海洋牧场，发展绿色金融与低碳经济，引导社会资本投向绿色低碳领域，推动县域经济实现绿色转型与可持续发展。