针对农村基层治理“干部干、群众看”、金融机构“不敢贷、不愿贷”、村民守信“无激励、无动力”的问题，云城区安塘街道为试点创新打造“云小信”平台，将诚实守信、绿色低碳等“看不见”的文明行为，量化为“摸得着”的信用积分，探索出一条以金融赋能基层治理的新路径。累计授信351户，授信金额9718.92万元，贷款发放金额7864.73万元，贷款加权平均利率3.97%，基层治理群众参与率达90%以上。

搭建数字平台，构建信用评价体系

聚焦基层治理“评判缺依据、手段显单一”的痛点，将无形的文明善举转化为有形的量化指标。一是打造数字化平台。以“碳信用积分”机制为核心，打造“云小信”平台，围绕绿色低碳、诚信履约、村域治理、人居环境、信用文化、遵纪守法等6大维度，设置16项积分量化指标；同时，将“百千万工程”互助工作队、“好人队伍”、“无人菜摊”等本土特色基层治理实践纳入加分项，形成“基础指标+特色激励”的评价体系。试点以来，注册村民超3000多人，累计产生碳信用积分数据770余条，带动3万余人次积极参与村风貌提升、邻里互助等文明行动，“无人菜摊”诚信交易保持零纠纷记录。二是创新设立个人碳账户。依托“云小信”平台，为每一位注册村民建立专属个人碳账户，将日常绿色出行、节能节水、绿色消费、固碳增汇等生态行为自动核算碳减排量，生成个人碳报告。引导金融机构结合碳报告提供利率优惠、额度提升、审批绿色通道等服务，构建起“绿色生产消费-生态信用评价-绿色消费融资-绿色生产消费”可持续循环。目前，试点地区已开立个人碳账户3136个。三是实行动态积分机制。建立季度评价机制，每季度初为无违法负面记录的村民发放500分基础分，叠加日常信用行为加分形成当季总积分，按照积分高低划分五个信用等级，推动等级结果作为银行金融服务、荣誉评选的重要参考依据。实行季度清零、次季重启的循环机制，引导群众保持良好行为习惯、持续积累信用。目前试点地区“一般”及以上信用等级农户占比达99%以上，信用治理成效持续显现。

拓展应用场景，推动信用价值转化

坚持市场化导向，推动信用积分与金融、消费、荣誉深度融合，让村民真切感受到守信的价值。一是“信用+金融”赋能产业发展。推动金融机构创新推出“碳信用积分贷”“云信贷”等16款产品，精准支持绿色种养、生态民宿、农业供应链等乡村新业态。截至2026年8月，试点地区累计发放绿色信用贷款7864.73万元，惠及农户及经营主体300余户，种植、养殖、民宿等经营主体授信额度提升30%以上。二是“信用+消费”实现惠民利民。设立积分兑换区，支持兑换农资及生活用品；引导周边商户推出“积分+现金”、“积分+折扣”优惠，开展积分集市。创新建立“信用合伙人”机制，商户每提供一笔积分兑换或消费折扣服务，即可获得相应信用积分，积分累积推动信用等级提升。信用等级越高，获得信贷利率优惠、额度提升及审批绿色通道等支持越多。目前，已上架7类33款绿色信用商品，12家合作商户累计承接积分兑换9.92万分，兑换及消费商品386件。

强化信用赋能，促进基层治理增效

坚持将信用体系建设向基层治理和经济发展延伸，推动“小积分”释放“大能量”。一是信用赋能提升基层治理效能。将信用管理融入村级治理各环节，吸纳村民代表、网格员组建信用议事会，通过开通线上便捷报事渠道，对主动排查矛盾纠纷、整治环境乱象等公共事务参与行为给予积分激励。试点以来，累计清理卫生死角2372处、乱堆乱放垃圾1752处，邻里矛盾纠纷下降50%，纠纷化解率100%。二是信用赋能激发乡风文明活力。将碳信用积分作为“文明家庭”、“道德模范”评选的重要指标，高积分家庭在村集体项目、土地流转、资源分配中享有优先权。设立积分光荣榜，定期评选“进步之星”、“碳信用之星”，累计评选进步之星186户、碳信用之星10户。