云城人大:以“基层立法+”模式践行全过程人民民主
近年来,云城区人大常委会创新以“基层立法+”为重要抓手,将法治文化长廊、人大主题公园、人大代表联络站三大载体功能深度融合,把立法触角直接延伸到群众身边,打造可感可及的全过程人民民主基层样本。

群众通过扫码阅读条例内容,并提出立法意见建议
“基层立法+法治文化长廊”:立法与普法的无缝衔接
“以前觉得立法离我们很远,现在走在长廊里,既能看懂和生活相关的法规知识,还能直接给立法提意见,太方便了!”家住云城区金山社区的居民陈阿姨,每次路过社区法治文化长廊都会驻足浏览。
云城区人大常委会以省人大常委会基层立法联系点联络单位为核心阵地,创新打造“基层立法+法治文化长廊”融合模式,将法治文化长廊升级为基层立法的“流动宣传站”、民意征集的“前沿触角”。长廊紧扣民生需求,精选群众生活息息相关的法律主题,并同步跟进省、市立法进程动态更新法规草案及意见征集二维码,实现立法宣传与民意征集的深度绑定,推动省基层立法联系点联络单位职能延伸至群众“家门口”。群众漫步长廊学法的同时,只需扫码即可便捷提交对立法项目的意见建议,形成“漫步长廊学法律、随手扫码提建议”的良性互动,让基层立法更精准对接群众需求。
这条“看得见、读得懂、能参与”的法治文化长廊,不仅让立法知识走进寻常百姓家,更使省基层立法联系点联络单位成为连接立法机关与群众的“可视化连心桥”。据统计,自法治文化长廊建成以来,累计吸引群众驻足学习超7000人次,收集立法意见建议20余条,实现基层立法与普法宣传的双向赋能。
“基层立法+人大主题公园”:民主实践的沉浸体验
“周末带孩子来公园玩,不仅能休闲娱乐,还能学习立法知识、参与立法建言,这样的方式太有新意了!”市民李先生的感受,道出了云城区人大主题公园的独特魅力。云城区人大常委会创新推行“基层立法+人大主题公园”模式,将立法联系点功能与公园景观有机融合,构建集立法征询、法治宣传、代表联络、群众议事于一体的沉浸式民主实践阵地,让群众在轻松惬意的环境中感知立法、参与立法。
云城区人大常委会在高峰街道精准选址,选定人气旺、区位优的社区闲置地块升级改造。在云浮市人大常委会的有力指导及有关单位、企业支持下,多方合力将其打造成兼具地方特色与法治文化底蕴的全过程人民民主主题公园。公园以立法步道、代表亭、立法意见征询角等为载体,将宪法法律条文、地方立法成果、人大代表履职故事等内容巧妙植入日常休闲场景,实现基层立法从“机关”走向“户外”、从“文件”走进“生活”的转变。
此外,公园常态化举办“立法意见建议征询”“法治讲堂”等特色活动,组织人大代表、法律专家与群众面对面交流,围绕重点立法项目开展专题研讨,让立法过程成为广纳民意、凝聚社会共识的过程。目前已成功举办各类立法宣传活动5场次,吸引超800人次群众参与,收集立法意见建议16条,有效激发群众参与立法的积极性与主动性。
以该公园为示范样板,云城区人大常委会坚持以点带面、全域推进,正逐步在全区8个镇(街道)推进特色人大主题公园建设,全面融入法治宣传教育、立法意见收集等核心功能,着力将其打造成为人大代表联系服务群众、开展立法联系工作的新枢纽,推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。
“基层立法+人大代表联络站”:民意转化的核心枢纽
遍布全区的120个人大代表联络站点,是云城区基层立法网络的根系所在。通过“基层立法+”融合模式,这些站点实现了从“为民解忧”到“为民立法”的功能跃升,成为民意上达的核心枢纽。
“过去,我们主要是接待群众反映的路灯需要维修、下水道需要疏通等小事。现在,站里专门设立了立法信息窗口,主动向群众征集法律法规草案的意见建议,收集到不少接地气、有价值的立法意见,真正让基层声音融入立法全过程!”云城街道人大代表联络站的工作人员坦言。
在创新实践中,云城区人大常委会通过双轨机制激活民意效能。一方面,依托联络站设立“基层立法联系”窗口,系统梳理零散诉求,提炼为规范、精准的立法建议,确保民意表达提质增效;另一方面,发挥人大代表纽带作用,组织代表深入田间地头、社区一线,用“家常话”解读法律条文,精准传递立法需求。例如,在《云浮市排水与污水处理条例》立法期间,各联络站通过接访、座谈收集群众意见,推动“改动后的设施质量与排水能力不得低于原标准”等建议被采纳,实现从“群众呼声”到“立法条文”的有效转化。至今,全区各联络站累计收集立法意见建议40余条,其中20余条被相关法规制定或修订工作吸纳,有力推动地方性法规更贴合实际、更符合民需。
云城区人大常委会负责人表示,接下来将继续探索“基层立法联系点+人大主题公园+代表联络站”三位一体,不断丰富“基层立法+”融合内涵,推动代表履职场景融合、效能提升,确保每一部地方性法规都满载民意、充满温度,为基层治理现代化注入源源不断的法治力量。



