新思想引领新时代改革开放
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【新思想引领新时代改革开放】协调发展为中国式现代化注入澎湃动力
央视网消息（新闻联播）：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在全局上谋势，在关键处落子，对城乡区域协调发展作出更加长远、系统的战略部署和总体安排。全国各地完整准确全面贯彻新发展理念，区域结构逐步优化，城乡发展协调性不断增强，不断开辟中国高质量发展的广阔新空间。今天的中国大地，一幅覆盖东中西、协调南北方的区域协调发展的恢宏画卷正徐徐展开。区域重大战略向纵深推进。京津冀、长三角、粤港澳，区域经济高质量发展的三大动力源在中国经济中的比重已超过40%，成为发展强大引擎。区域发展差距不断缩小。2023年，中西部地区生产总值为53.9万亿元，十年间年均增速达到7%，占全国比重比2013年提高2.2个百分点。城乡融合程度不断加深。如今，超过1.5亿的农村人口进城。2023年，我国城镇化率达到66.2%，比2013年提升12.5个百分点。进入新时代，中国经济转向高质量发展阶段。然而，发展不平衡、不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。如何才能够更好地协调发展？习近平总书记观大势、谋长远、布全局，提出新发展理念，把协调发展放在我国发展全局的重要位置。他强调，协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。党的十八大以来，习近平总书记不断思考谋划，以协调理念破解发展不平衡难题。在京津冀，他强调，要调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，形成新增长极。在粤港澳大湾区，他强调，要把香港和澳门融入到国家发展大局，使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。在长三角，他强调，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，形成高质量发展的区域集群。从三江源到崇明岛，总书记的调研足迹遍布长江流域，为长江经济带高质量发展开出“药方”：“共抓大保护，不搞大开发”。走遍黄河上中下游9省区，他指出，要共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的“幸福河”。习近平总书记17次召开区域发展座谈会，从东西部扶贫协作到深入推进东北振兴、推动中部地区崛起，为不同区域因地制宜发挥比较优势、走差异化的高质量发展之路指明方向。协调是发展问题，本质也是改革问题。以全面深化改革增强发展的整体性协调性，通过改革构建优势互补的区域经济布局，通过改革打破地区分割，实现要素和商品自由充分流动。党的十八大以来，改革始终贯穿在推进协调发展的全过程：实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略；成立中央区域协调发展领导小组，从战略、全局上统一谋划区域重大战略；加快公路、铁路等交通设施“硬联通”，打破行政“壁垒”，推进规则制度“软联通”，不断扩大政务服务“跨省通办”范围。全局上谋势，关键处落子。党的十八大以来，京津冀三地牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，支持北京副中心高质量发展，高标准高质量推进雄安新区建设，在交通、生态、产业、公共服务等领域推出18项改革措施。从无到有、从蓝图到实景，雄安这座千年之城、未来之城正在拔地而起。粤港澳大湾区推进国际科技创新中心建设，布局26个重点创新平台，促进大湾区科技创新高水平协同发展，一个宜居、宜业、宜游的优质生活圈正在加速形成。十年间，我国已搭建起区域协调发展新机制的“四梁八柱”。如今，区域协调发展战略深入推进，四大板块发展更加平衡，区域经济布局不断优化。面对城乡发展不平衡这个我国发展最大的不平衡问题，党的十八大以来，我国不断建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，实施以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。如今，城乡一体化发展进程不断加快。户口迁移政策全面放开放宽，城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消，居住证发放超过1.4亿张，我国户籍制度改革取得历史性突破。19个城市群加快建设，已承载全国75%以上的人口，成为我国新型城镇化的主体形态。农村居民人均可支配收入已突破2万元，城乡居民收入比从十年前的2.81下降到现在的2.39，城乡发展差距和居民生活水平差距持续缩小。奋进正当时。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扎实推进城乡融合和区域协调发展，必将实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为中国式现代化注入澎湃动力。
2024-07-17 -
伟大的历史变革丨协调发展新格局
区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑，是实现共同富裕的内在要求，是推进中国式现代化的重要内容。我国幅员辽阔、人口众多，各地区基础条件差别之大在世界上少有，统筹区域协调发展任务十分艰巨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系，一幅东西互济、南北协同、城乡并进的美丽画卷，正在中国大地徐徐铺展。前不久有着粤港澳大湾区“最长地铁”之称的一条交通动脉贯通运营，它串起沿线的五座城市，并采用地铁公司“公交化运营”的创新模式，让出行更便利，同城化效应也更明显，助力粤港澳大湾区跑出“加速度”。5月26日贯通运营的这条广东城际“四线”，把大湾区的广州、佛山、肇庆、东莞和惠州五城连成一条线，成了一座“超级城市”。乘客：不要换乘那么多次。乘客：这一条线开通的话，越来越便利了。不仅有“最长地铁”，还有超级工程。6月30日，深圳至中山跨江通道建成开通，深中通道打通了珠江口东西两岸要素流通的动脉，助力粤港澳大湾区高质量发展。建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十八大召开后，习近平总书记首次离京考察就来到了广东。他提出一个伟大的构想——希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长 周毅仁：推进粤港澳大湾区共同的发展，应该说既有利于来保持香港、澳门的长期繁荣，也有利于带动内地的发展。此后，《粤港澳大湾区发展规划纲要》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》等多份文件陆续出台，为粤港澳大湾区建设发展注入强大动力。我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：我们要谋划我们国家的发展，我们要走好现代化之路，实现生活在不同区域的人民，他们的生活水平能够更加接近。那么大家都能够朝着共同富裕的路上去走，我们就要谋划好区域协调发展的路径。习近平总书记高度重视区域协调发展，亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，部署进一步完善支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系，我国区域协调发展取得历史性成就，发生历史性变革。习近平：深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。习近平总书记在党的二十大报告中对区域协调发展作出了更加长远、更加系统的战略部署和总体安排。清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：既有面上的部署，更有点上的具体的精细化要求。既有大的谋篇布局，那么也在具体的落子方面有重点的一些突破，那么更重要的是在每一个基层层面，也都有相应的政策予以支撑和对应。新时代区域如何协调发展？习近平总书记提出了新的思路和新的要求，指出：不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长 周毅仁：总书记根据我们全国整体的发展新形势，以及我们国内外新形势的变化，站在更高的角度又提出了一些新的理念、新的思想、新的战略，应该说是对我们区域协调发展战略，有了一个更丰富的内涵、更深入的思考。习近平总书记的新思路和新要求开启了新时代我国区域协调发展新实践，我国的区域协调发展向更广、更难、更深的领域进发。在雄安新区启动区，首个市场化的智慧城市产业园5月份正式投入运营，一项项低空经济的实验项目正在这里展开。中电信数字城市科技有限公司园区运营中心总经理 孙晓新：未来将吸引空天信息、卫星互联网、低空经济、数字城市等领域上下游企业，助力雄安新区打造全球创新高地。雄安新区，是习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动设立的。回首十年前的京津冀，北京的“大城市病”，各地发展的不均衡不协调，都是这个区域发展亟待破解的难题。2014年2月，习近平总书记主持召开座谈会并发表重要讲话，深刻指出实现京津冀协同发展“是一个重大国家战略”，并提出着力加强顶层设计等7点要求。沿着习近平总书记指引的方向，十年来，“北京疏解、津冀承接，京津研发、河北转化”的协作链条日渐清晰，京津冀三地经济总量连跨5个万亿元台阶，2023年达10.4万亿元，是2013年的1.9倍。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长 周毅仁：京津冀协同发展十多年以来，在协同发展、共同发展方面，应该说取得了巨大的成就。既疏解了北京的非首都功能，又支持了天津、河北等地区的发展。每个区域都有独特的功能定位，发挥着自身的比较优势。涵盖沪苏浙皖三省一市的长三角区域是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。习近平总书记始终关注长三角一体化发展进展并倾注了大量心血。2018年首届进博会上，习近平总书记宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。紧扣一体化和高质量这两个关键词，从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，正是长三角一体化发展的关键。清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：长三角里面有很多城市相对来说，原来的发展基础和水平就比较高。那么对于这样的城市群来说，它的这种特点，就是要去加强以不同的城市之间，发挥各自的整个功能当中的定位为一个着力点，打通各种体制、机制方面的障碍，让那些城市更好去成为一个整体。协调发展，必须尊重客观规律，立足区域特色优势谋发展。习近平总书记不断为各区域指明发展方向。对于中部地区的发展，习近平总书记强调，要在更高起点上扎实推动中部地区崛起。对于长江经济带，他强调，要进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化。对于东北地区，他强调，要维护好国家国防、粮食等“五大安全”，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，实现东北全面振兴。清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：总书记实际上是赋予了区域协调发展新的内涵，那么使得我们对于区域协调发展认识，从过去单纯的认识缩小经济方面的差距，到一个更加综合的概念。按照板块内部不同空间单元之间，它们自身的特点去有针对性地实施相应的政策，实际上就是一种差异化的、精细化的治理思路。以一域带全域，以发展促平衡。习近平总书记统揽全局，不断丰富完善区域协调发展的新理念新思想新战略，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。区域要协调，城乡要融合。党的十八大以来，习近平总书记立足于中国国情实际，提出一系列关于城乡发展的新理念新思路新举措，不断开辟我国城乡发展工作新局面。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长 周毅仁：像我们这样一个幅员辽阔人口众多的国家，城乡差距也是我们要努力解决的重大的差距之一。我们要缩小城乡差距，通过城乡融合最终达到全体人民的共同富裕。城乡如何发展？习近平总书记给出了破局的思路，“要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸”。一系列政策持续发力，推进县域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等一体规划，农村人居环境明显改善，农村更加美丽宜居。农村卫生厕所普及率超过了73%、90%以上的自然村对生活垃圾进行了收运处置；乡村公共基础设施更加完备，农村“水、电、路、气、房、讯”等发生明显变化，乡村基础设施从基本的“通路通水通电”升级为“硬化路进村、光纤入户、快递到家”等；农村公共服务体系进一步完善，社会保障水平逐步提升，农村社区综合服务设施覆盖了80%的村庄。所有的一切得益于我国持续推动城乡融合发展的决心与实践。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长 周毅仁：我们可以看到各地区立足自身比较优势，积极融入新发展格局，经济总量不断攀升，发展均衡性逐步增强，人民生活水平显著提升，呈现出分工合理、优势互补、相得益彰的新局面。京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用日益增强，长江、黄河两条母亲河走上生态优先、绿色发展的道路，东西部发展差距持续缩小、重要功能区关键作用更加凸显……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国区域城乡发展协调性不断增强、区域经济布局更趋优化、乡村全面振兴扎实推进，新型城镇化建设取得积极进展，城乡居民收入差距缩小。全方位、多层次、多形式的联动格局逐步形成，推动经济社会发展向更加均衡、更高层次迈进。大事记2013年：中央城镇化工作会议召开2014年：京津冀协同发展上升为国家战略2015年：五大新发展理念提出，协调发展成为其中之一2016年：《长江经济带发展规划纲要》印发2017年：雄安新区设立2018年：《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》印发2019年：黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略2020年：扎实推进长三角一体化发展座谈会召开2021年：《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布2022年：《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台2023年：中央区域协调发展领导小组成立2024年：召开新时代推动中部地区崛起座谈会、新时代推动西部大开发座谈会
2024-07-17 -
“通过改革给人民群众带来更多获得感”——新时代民生领域的改革故事
悠悠万事，民生为大。医疗、教育、环境、养老托幼、社会保障、基层治理……既是百姓关切的焦点，也是长期以来民生领域的痛点难点。“矛盾越大，问题越多，越要攻坚克难、勇往直前。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握以人民为中心的价值取向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革。由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，民生领域每一项改革，都彰显出以人民为中心推进改革的决心、力度和成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。从病有所医到学有所教：在老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口多年患糖尿病的福建三明市民朱先生，由于血糖值较高且感觉有点视物模糊，来到三明市中西医结合医院内分泌科住院治疗。与以往不同的是，这次除了医师开具药物处方外，内分泌科的疾病管理师还出具了一份“健康报告”，对他的身体状态和生活方式进行了详细评估，其中包含调节日常饮食、运动、心理、睡眠等生活方式的个性化处方。“这些年，群众感受最直观的是，药价降了，医保报销多了，看病方便了，健康更有保障了。”朱先生说。三明，因医改全国闻名。药价虚高，特别是其背后的利益博弈，是医改首当其冲要面对的难点。2012年，三明瞄准虚高药价打响了医改的“第一枪”。通过纠偏公立医院“以药养医”、打破医保管理“九龙治水”、理顺医疗管理体制，三明为破解医改难题进行了有效探索：以公立医院综合改革为切入点，在市、县、乡、村统筹推进医药、医保、医疗“三医联动”改革；在全国率先将原来24个医保基金经办机构进行整合，组建了三明市医疗保障基金管理中心；率先将药品采购和医疗服务定价等职能统一到新组建的医保局……看病难、看病贵，长期以来困扰基层百姓。探索这一世界性难题的中国式解决办法，攸关千家万户。福建省三明市第一医院医保办工作人员（右）向前来咨询药品报销问题的居民讲解相关政策（2020年11月18日摄）。新华社记者 姜克红 摄对于“三明医改”，习近平总书记高度关注。2016年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，专门听取并肯定了三明医改经验；2017年3月，在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上，指出“三明医改方向是正确的、成效是明显的，要注意推广”；2019年7月，在中央全面深化改革委员会第九次会议上，强调要总结推广三明医改经验。从2021年到2024年，历年“深化医药卫生体制改革重点工作任务”中，都把因地制宜学习推广三明医改经验列为重点。如今，医改已为14亿多中国人带来了实实在在的健康获得感。截至今年5月，国家组织药品集采共开展9批，纳入374种药品，其中大部分为常见病慢性病用药。2023年11月1日，在重庆市北碚区歇马街道医保政务服务分中心，工作人员给居民讲解医保政策。新华社发（秦廷富 摄）教育公平，是社会公平的重要基础。获得优质的教育、照亮成才的梦想，更是众多偏远落后地区孩子热切的渴望。青海果洛藏族自治州，地处青藏高原腹地，地广人稀，交通不便。2019年，在上海市援助下，专为解决农牧区孩子“上好学”的果洛西宁民族中学正式开学。招生以来，已有1400多名果洛籍学子，从海拔4000多米的高原牧区来到西宁就学，开启人生的新阶段。15岁的尼东拉毛，2023年9月第一次走出县城，来到这所中学学习。几个月后，品学兼优的尼东拉毛第一次坐飞机赴上海研学。望着黄浦江畔林立的高楼、璀璨的灯火，她立下志向——将来到艰苦地区当一名语文老师，把无限精彩的世界讲给更多人听。党的十八大以来，致力于为人民提供更好更公平的教育，教育改革不断缩小地区、城乡间差距，全面保障义务教育优质均衡发展。从《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，到《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，保障义务教育优质均衡发展的政策体系不断完善。从开展中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划、农村学校教育硕士师资培养计划等，到建强用好国家中小学智慧教育平台，丰富不同地域的教育教学资源，薄弱学校、农村学校办学条件持续改善。点点滴滴播撒阳光，经年累月铸就美好。在实现全面普及的基础上，我国九年义务教育巩固率达95.7%，全国2895个县级行政单位全部实现义务教育基本均衡，形成城乡义务教育均衡和一体化发展新局面。从户籍改革到基层治理：老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么2023年5月30日，在浙江省绍兴市上虞区便民服务中心崧厦分中心公安窗口，申领到全国第一张“跨省互通互认”居住证的安徽人彭华飞喜笑颜开：“有了居住证，孩子在上虞上学不用愁了。”当天，上虞区长三角城市群流动人口居住证“跨省互通互认”业务正式实施。一纸居住证，破解的是城乡二元结构，体现的是对新市民的接纳。上虞区为新市民推出限价保障房、定点医疗机构跨省就医结算全覆盖、全区65所中小学校“零门槛”入学……城乡二元的户籍制度，多年来一直是改革的深水区。许多福利待遇与户籍制度长期挂钩、难以剥离，人民群众反映强烈。百姓有所呼，改革有所应，新一轮户籍制度改革拉开大幕——2014年6月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议强调，推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。2014年7月，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》印发；2016年1月，《居住证暂行条例》施行；2016年9月，《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》印发……从中小城镇开始，推及全国多地，最后“攻坚”特大型中心城市；以居住证促进基本公共服务均等化，通过积分落户畅通更公平通道……户籍制度改革路径明晰，蹄疾步稳。在党中央统一部署下，各地各部门以前所未有的力度、广度、深度推进，将顶层设计一项项落实到“最后一公里”：城乡统一的户口登记制度全面建立，延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台；2014年以来，共有1.5亿农业转移人口进城落户，全国户籍人口城镇化率由2014年的35.93%提高到2023年的48.3%；东部地区除极少数超大特大城市，中西部地区除个别省会城市外，全面放开放宽了落户限制。2024年1月25日，在江苏省句容市崇明街道建新社区，“睦邻长”、社区干部、网格员与居民代表一起议事。新华社记者 季春鹏 摄经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，社会体制改革的发力点也在基层。“楼道里的杂物怎样才能彻底清理干净”“现在养狗的人不少，小区里狗的粪便像地雷，得管一管”……江苏省新沂市新安街道城关社区的“网格议事亭”里热闹非凡。居民认真地为社区管理出主意、想对策，社区工作者耐心听取建议，一件件居民生活中的“麻烦事”，在这里共同商议出解决方法。“亭子虽然不大，但居民可以在这里说烦心事、诉揪心事、解不悦事，网格员问诊居民大小事，引导居民参与社区治理，邻里纠纷、家庭矛盾等都能在大家的努力下及时解决。”城关社区党总支书记李丽说。2023年7月26日，在浙江省诸暨市东白湖镇娄东村新时代文明实践站的文明共富会客厅内，网格长召集村里矛盾双方当事人以及党员代表、乡贤代表、人大代表等成员进行宅基地指标纠纷的现场调解。新华社记者 徐昱 摄小小“议事亭”，以改革的“巧劲”释放出基层治理“大能量”，成为政策宣传的“广播站”、反映社情民意的“晴雨表”、化解基层矛盾的“稳压器”。60多年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，推动“枫桥经验”在新时代不断创新发展。2021年11月20日，南昌市西湖区系马桩街道在罗家塘48号市委党校宿舍院开展“幸福圆桌会”。此次圆桌会主要围绕辖区居民自治公约征集群众意见，真正让居民共同参与到社区治理当中。新华社发（马悦 摄）在江西南昌，“幸福圆桌会”把话筒交给广大居民；在四川泸州，一大批“能人”“热心人”活跃在乡村社区，为群众提供调解服务；浙江诸暨由群众组成的“红枫义警”活跃在治安防范、邻里守望、护校安园一线……通过体制机制的创新，人民群众真正成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。近年来，全国群众安全感指数逐年上升，2021年达到98.62%；全国建成各级综治中心58.3万余个，基本实现了网格化服务管理全覆盖；全国信访总量明显下降，集体访总量已连续11年下降。从生态保护到生育支持：让人民群众奔着更好的日子去绿水青山，关系着生态环境质量，承载着人民群众对美好生活的向往。湘赣交界处有条河，在江西叫萍水河，在湖南叫渌水。近年来，河水从污染严重到绿水长流，两岸群众从矛盾纠纷到合作共赢，“萍水相争”到“萍水相亲”之变何以发生？以前，上游的江西萍乡湘东区聚集着钢铁、化工等企业，下游湖南株洲醴陵市、渌口区沿江分布着陶瓷、建材等产业。河流污染严重影响了沿河群众的生产生活，下游群众的饮用水安全甚至一度难以保障。转机出现在2019年7月。赣湘两省签订了《渌水流域横向生态保护补偿协议》，约定以交界处断面水质为依据，如果当月水质类别达到或优于国家考核目标Ⅲ类，由湖南补偿江西；反之，则由江西补偿湖南。协议签订后，一场围绕萍水河治理的攻坚战全面铺开。淘汰整治高耗能企业、关停两岸养殖场、提标改造污水处理厂……在两地联手努力下，萍水河碧波清澈，沿岸的污染企业逐渐被绿色产业取代。这是2022年4月5日拍摄的江西省萍乡市萍水湖湿地公园（无人机照片）。萍乡市将治水与绿化相结合，沿萍水河打造萍水湖湿地公园。新华社发（李桂东 摄）从河长制到横向生态补偿制度，一条条河流的变迁中，折射出一项项改革的力量，是我国生态文明体制改革深入推进的生动注脚。如今，天更蓝，我国重污染天数显著下降，2023年地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米；水更清，随着百万名河长、湖长上岗履职，河湖面貌实现根本性改善，地表水优良水质断面比例已接近发达国家水平；土更净，土壤环境风险得到有效管控，越来越多的绿色正在点染祖国山川大地。2021年2月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议，通过《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。同年9月，中办、国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。今年6月1日，《生态保护补偿条例》开始施行，深化生态文明体制改革进入新阶段。生态文明体制改革，既用最严格制度最严密法治保护生态环境，也通过完善生态保护补偿机制等改革，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。“我们赶上了生育的好政策，生育二孩、三孩还能领补贴了！”近日，领到了18000元育儿补贴的新疆克拉玛依市克拉玛依区居民林女士高兴地告诉记者。目前，克拉玛依区第二轮3岁以下婴幼儿育儿补助已经发放到位，共有1030个家庭收到了惠民补贴。人口问题始终是一个全局性、战略性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼人口发展的转折性变化，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的决策部署。2013年、2015年，单独两孩、全面两孩政策先后实施。2021年5月，中共中央政治局召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。同年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布；8月，全国人大常委会会议表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。对百姓反映的“生不起”“养不起”问题，决定部署了提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等三大类十个方面配套支持措施，努力提供“孕得优、生得安、育得好”的健康服务。2024年4月24日，湖北省宜昌市的居民带着孩子在位于西陵区锦绣社区的“爱在开端：0-6岁科学育儿社区家庭支持”项目点参加亲子活动。新华社记者 张玉薇 摄出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，提高计划生育家庭特别扶助标准，多地增设育儿假、延长产假……从中央到地方，一个更完善的生育支持制度体系正在逐步构建。第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口占总人口比重从2010年的16.60%提高到2020年的17.95%，出生人口中二孩及以上占比由政策调整前的35%左右提高到近年来的55%以上。从养老保障到异地就医：让改革发展成果更多更公平惠及全体人民夏日农舍，绿荫环绕，蔬果飘香。67岁的江西省安义县台山村村民熊贵全摘下一把豆角、茄子，准备做晚饭。“老伴有残疾，以前日子过得不容易。后来我们不仅脱了贫，政府还帮老伴代缴了6年基本养老保险费。现在我俩的养老金，加上她的残疾人生活补贴以及三亩地流转收益，每年有6000多元固定收入，看病也有政府补助的医保，日子越来越好了。”熊贵全说。社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在年老及面对疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都应有相应制度保障。2023年11月19日，在浙江省慈溪市白沙路街道居家养老服务中心，81岁老人吴森泉（左）在助浴师的陪同下进入移动助浴车接受助浴服务。新华社记者 黄宗治 摄党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置。中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革委员会会议等会议多次研究审议改革和完善基本养老保险制度总体方案、深化医疗保障制度改革意见等，推动我国社保体系建设进入快车道。习近平总书记明确指出，要“紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，不断推进改革”。2014年，我国建立统一的城乡居民基本养老保险制度，将农村居民和城镇非就业居民纳入相同保障体系。2017年，人力资源社会保障部等三部门出台意见，明确地方政府为贫困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，给6098万贫困人员的老年生活增添了一份可靠保障。应对人口老龄化给养老保险制度带来的新挑战，“发展多层次、多支柱养老保险体系”被写入党的二十大报告，成为“十四五”时期我国社保制度改革的重点任务和主攻方向。一项项改革举措相继出台，一波波改革红利不断释放。到2023年末，我国基本养老、基本医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到10.7亿人、13.3亿人、3.0亿人、2.4亿人，建立起世界规模最大社会保障体系。2022年10月26日，在山东青岛莱西市日庄镇万林居家社区养老服务中心，工作人员与老人拉家常。新华社记者 李紫恒 摄医保、工伤保险以前无法跨地区报销，让一些人深感不便。现在，跨省异地就医直接结算为百姓带来更多获得感。72岁的黑龙江居民崔向振已连续十几年在海南过冬。“现在可以异地就医结算，像我们这样的‘候鸟人群’看病更方便，再也不用为报销奔波发愁。”崔向振说。崔向振记得，12年前在海南看病不能报销，只能自费；后来可以拿看病的票据回老家报销，但只限于住院，报销比例也不高；现在不管普通门诊、住院治疗，还是慢性病门诊、特殊病购药，都能直接结算报销。国家医保局数据显示，今年一季度，全国跨省异地就医直接结算约5128万人次，减少参保群众垫付421.67亿元，较2023年同期分别增长162.35%、41.91%。随着社会流动性增强，职工工伤异地就医结算的需求不断上升。今年4月1日起，全国各省份试点开展工伤保险跨省异地就医直接结算。工伤保险全国“一张网”、就医“一卡通”搭建完成。当日下午，来自天津的陆女士来到北京大学人民医院通州院区住院治疗，持社保卡直接挂号就诊住院，免缴押金，出院即结算。这是北京市首例享受异地就医直接结算的外省市工伤职工。人力资源社会保障部工伤保险司相关负责人介绍，试点地区将按照循序渐进原则，先纳入住院费用，先期以异地长期居住（工作）和异地转诊转院人员起步，优先联通异地就医集中地区。目前全国共确定试点城市131个，开通上线工伤医疗、工伤康复、辅助器具配置协议机构399家。2024年4月9日，北京市大兴区庞各庄镇李家巷村政务服务站的工作人员来到大棚内为瓜农办理社保业务。新华社记者 李欣 摄补短板、促公平，兜底线、织密网……一项项民生改革有力保障人民参与改革发展进程、共享改革发展成果。坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。正在举行的党的二十届三中全会，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，必将在高质量发展中持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
2024-07-17 -
时政微观察丨想人民之所想，行人民之所嘱
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日，北京人民大会堂东大厅，新当选的中共中央总书记习近平同中外记者见面，铮铮誓言响彻中华大地。十年后，在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记再次郑重宣示：“想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民有所呼、改革有所应，着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活新期待。新时代波澜壮阔的改革实践中，“人民至上”是始终不变的鲜明底色。“我们抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。党的十八大后，我提出坚持人民至上、坚持以人民为中心、人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，必须将其落实到全面深化改革的全过程各方面。”今年5月23日，习近平总书记在企业和专家座谈会上的一席话，掷地有声。民之所思所盼，不仅记在总书记心中，也化为执政理念，落实在想问题、作决策、办事情的各个环节。习近平总书记曾强调：“我们全面深化改革，就要增进人民福祉、促进社会公平正义。一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子。”党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出，全面深化改革必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。△2021年3月23日，习近平总书记在福建三明沙县总医院住院楼一层大厅，听取医改情况介绍。2021年3月23日，福建三明沙县总医院。前来考察的习近平总书记在一张柱状图前驻足细看。医院药品耗材收入下降、医疗服务收入提高，2019年三明人均医疗费用1734元，仅为全国平均水平46%。百姓有着实打实的获得感。时光追溯到2000年11月。在福建省城镇医药卫生体制改革工作会议上，习近平同志指出，医疗机构要加快改革步伐，从制度上解决“以药养医”带来的问题，让利于民，让群众看得上病、看得起病。由于药品和耗材价格虚高，百姓看病难看病贵，医保基金浪费巨大、不堪重负。近年来，三明医改以药品耗材治理改革为突破口，坚持医药、医保、医疗改革联动，为全国医改探索了宝贵经验。2016年2月，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组会议，听取了三明医改情况汇报，要求总结推广改革经验。“我很关注你们的改革。这是一种敢为人先的精神，人民至上、生命至上理念的觉悟担当。”在2021年的三明之行中，总书记肯定道。谈到下一步的医药卫生体制改革，总书记要求“研究改革的堵点在哪里，结合本地实际继续探索”。△2022年1月14日，福建三明沙县区总医院便民门诊窗口，群众在咨询报销情况。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，深入推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革。持续提高基本医保和大病保险水平，将更多群众急需药品纳入医保报销范围，住院和门诊费用实现跨省直接结算。户籍制度改革打破横亘在城乡之间的户籍二元化壁垒，让1.4亿农业转移人口落户城镇。推动城乡义务教育一体化发展，完善职业教育和培训体系，深化教育体制机制改革。推进农村“厕所革命”，探索城市垃圾分类……十多年闯关夺隘，2000多个改革方案涉及衣、食、住、行等各个环节，覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域。沉甸甸的成绩单，记录全面深化改革造福人民的温暖步伐，生动诠释“让人民生活幸福是‘国之大者’”。中国式现代化，民生为大；全面深化改革，人民至上。这是中国共产党人的初心所在，也是新征程改革开放再出发的原动力、出发点。习近平总书记深刻指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”面对人民群众新期待，进一步全面深化改革，必须在高质量发展中持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。2023年11月29日，正在上海考察的习近平总书记专程来到外来人口占比高的闵行区，走进新时代城市建设者管理者之家。△2023年11月29日，习近平总书记在上海闵行区新时代城市建设者管理者之家考察时，在社区宿舍型出租房源租户的住房，了解在此居住的城市一线工作者的生活状况。大学毕业工作两年多的郑岚予热情地将总书记迎进租赁的新居：“感谢党和政府，让我在上海有了一个家。”考察中，总书记指出，城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。外来务工人员来上海作贡献，同样是城市的主人。要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。当前，人民群众对美好生活的需要正从单一化转向多样化、个性化，改革只有精准发力、协同发力、持续发力，才能破除制约高品质生活的体制机制障碍。一项项惠民生、暖民心、顺民意的改革举措相继出台。应对老龄化挑战，加快健全养老服务体系；深化收入分配制度改革，扎实推进共同富裕；满足群众更多精神需求，推进公共文化产品供给侧改革；稳步实施城市更新行动，让人民生活品质不断提高……人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。△重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区。2023年4月，民主村更新项目完成，社区环境焕然一新。“我们的方向就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”。在习近平总书记指引下，进一步全面深化改革必将更加充分重视人的因素，促进人的幸福和全面发展，调动人民群众参与中国式现代化建设的主动性、积极性和创造性。改革是发展的动力，人民是推进改革的强大力量。“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。”2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革、踊跃投身改革。”回望过去，正是因为得到人民的拥护支持，激发出人民的无穷力量，我们才在披荆斩棘的奋斗中，创造了经济社会发展的奇迹。随着改革进入攻坚期和深水区，更要汇聚广大人民群众的智慧力量，紧紧依靠人民将改革推向前进。△2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开了一场“特殊”的基层代表座谈会。村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂，10名代表先后发言，发表对“十四五”规划编制的意见和建议。两个多小时的座谈会上，总书记同每一名发言代表都进行了交流。总书记强调：“为了不断满足人民群众对美好生活的需要，我们就要不断制定新的阶段性目标，一步一个脚印沿着正确的道路往前走。正确的道路从哪里来？从群众中来。我们要眼睛向下，把顶层设计同问计于民统一起来。”为了起草好“十四五”规划建议，从2020年7月到9月，像这样的座谈会，习近平总书记主持召开了7场。“党中央作出重大决策、制定重要文件，都深入调研，广泛听取各方面意见，这是我们党的一贯做法和优良传统。”今年5月，党的二十届三中全会召开前，习近平总书记深入山东考察调研，并就进一步全面深化改革听取意见建议。△2024年5月22日，习近平总书记在山东日照港亲切慰问港口科技工作者、运营人员、航运人员。“面对面听取大家的意见和建议，请大家畅所欲言。”在企业和专家座谈会上，习近平总书记开宗明义。会场中，有来自国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、专精特新“小巨人”企业、个体工商户的代表，有来自经济领域的专家学者，有来自有关部门和地方的负责同志，生动体现了“把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来”。正如习近平总书记所说：“共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。”人民是改革事业的主角，改革为了人民、依靠人民，改革成果由人民共享、由人民检验，这是改革事业生生不息、蓬勃发展的根本所在。△山东日照阳光海岸绿道沙滩一角。近年来，日照还海于民、还景于民，在保留松林、沙滩、礁石和湿地资源的基础上，修复整治生态岸线，打造出一条长约28公里的阳光海岸绿道，吸引众多市民游客度假休闲。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。
2024-07-16 -
重磅政论片丨开启新的伟大变革
深圳，一座充满活力的创新之城。今年一季度，深圳经济运行实现“开门红”，走出一条“高位攀登”的向上曲线。从经济特区到中国特色社会主义先行示范区，深圳见证了改革开放的波澜壮阔，折射出的是中国大地上正在发生的深刻变革。从“赶上时代”到“引领时代”，改革开放深刻改变了中国。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。站在新的历史起点上，我们将开启又一次新的伟大变革。改革破局，固其制度。继续把改革推向前进，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。改革创新，引领发展。继续把改革推向前进，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。民生小事，国之大者。继续把改革推向前进，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。防范风险，行稳致远。继续把改革推向前进，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。开放担当，胸怀天下。继续把改革推向前进，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求。从严治党，自我革命。继续把改革推向前进，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革走过了千山万水，仍需跋山涉水。历史，掀开新的篇章。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。海涛拍岸，改革大潮，浩浩荡荡，奔涌向前。
2024-07-16 -
习言道｜习近平为何说要种苗圃，而不做盆景？
“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”5月23日，泉城济南，习近平总书记在企业和专家座谈会上再谈改革之道。早在2012年12月，习近平就鲜明指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论”。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，面对的都是难啃的“硬骨头”。改什么、不改什么，改哪里、如何改，做“改革的清醒者”至为关键。破与立，是事物变革创新的一对辩证关系。“该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破”。关于破与立，习近平点明要旨。发展新质生产力，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。”……“破立并举、先立后破”，兼顾的是当前与长远，为的是避免“未立先破”或“只破不立”。“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”说的就是这个道理。纲举目张，点面结合。上海自贸试验区设立之初，习近平的期许就是做到可复制可推广，而不是政策洼地，要种苗圃而不是做盆景。首张外商投资准入负面清单、率先实施商事登记制度改革、首个国际贸易单一窗口……10余年来，上海自贸区立足实践探索，有力服务了全国改革开放大局。进一步全面深化改革，习近平强调，“要更加注重系统集成”“增强改革系统性、整体性、协同性”。处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系……未来的中国改革，需要在点与面有机结合中，放大改革综合效应。改革既要绘制好蓝图，更要抓好施工落实。2004年春节后的第一个工作日，时任浙江省委书记的习近平诵读了自撰的四副春联。其中，第三副春联的上联是“狠抓工作落实动真格”，下联是“加快浙江发展务实效”。讲的就是落实。在一次中央深改组会议上，习近平没有审议具体改革方案，而是专门听取了10项改革落实情况的汇报，并在会上一连说了3个“抓”：“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。今年5月23日，习近平在企业和专家座谈会上再次强调，“要以钉钉子精神抓改革落实”。党的十八大以来，从农村土地制度改革到户籍制度改革打破城乡二元体制；从推进国有经济布局优化和结构调整，到全国22个自贸试验区先后成立；从医药卫生体制改革破解群众看病难看病贵，到中国脱贫攻坚战取得全面胜利……“一茬接着一茬干”，蓝图正变为“施工图”“实景图”。事必有法，然后可成。破与立、点与面、谋与干，干一件是一件，干一件成一件，这既是中国改革的认识论，也是方法论。
2024-07-16 -
创新中国生机勃勃（新思想引领新时代改革开放） ——从科技创新看新时代改革开放
创新决胜未来，改革关乎国运。把握创新与改革的内在逻辑，习近平总书记有过生动的比喻：“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”6月24日，全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，习近平总书记深刻总结新时代科技事业发展的“八个坚持”重要经验，其中一条正是聚焦改革：“坚持以深化改革激发创新活力”。“科技领域是最需要不断改革的领域。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技领域作为全面深化改革的重要方面，谋划推动科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。新时代以来，科技体制改革打开新局面，创新源泉充分涌流，创新成果不断涌现，新质生产力的发展方兴未艾，我国跻身创新型国家行列。这历史性的一跃，全面深化改革是有力支撑和关键变量。总体谋划创新是一个系统工程，改革必须全面部署大渡河波涛滚滚，输电铁塔的银色导线正凌空拉向对岸。10天的紧张作业，金沙江上游—湖北±800千伏特高压直流输电工程跨大渡河段的导线展放作业终于完成。来自国网四川送变电公司的施工班长盛宇强参与过5项特高压工程建设，见证了我国特高压技术从“白手起家”到“领跑世界”。现在，特高压领域的国际标准几乎全由我国制定。点亮万家灯火，背后是数千家单位的联合攻坚、几十万人的共同参与，更是新型举国体制壮阔实践的缩影。“没有单位、只有岗位”，政府、市场、社会有机结合、协同攻关，集中力量办大事——习近平总书记多次强调的“充分发挥新型举国体制优势”，引领着科技体制的深层次改革，催生了一个又一个里程碑式的科技成就：望苍穹，月背采样，北斗组网；瞰大地，高铁飞驰，盾构突进；探深海，万米深潜，海底采矿……创新是一个系统工程，“改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进”。2023年仲春，一项改革为人瞩目：组建中央科技委员会，重组科学技术部。“加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革”，成为这项重要部署的关键着力点。改革如弈，既需要纵览全局的顶层设计，也需要对准焦距的精准落子。重点领域锚定改革锐度。“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革”。改革越向纵深，创新越是澎湃。打通机制堵点，破解转化难题，新质生产力的“养分”愈加充沛。中国高速磁浮列车跑出了600公里的时速，是改革激发创新活力的鲜活注脚。企业牵头实施攻坚，集成各地应用成果，屡屡突破技术难关，气动阻力降低17%、能耗节约30%以上……高速磁浮列车已列入多地的交通网规划，将重新向世界定义“中国速度”。《深化科技体制改革实施方案》143项改革任务业已完成，科技体制改革三年攻坚方案接续落实，逢山开路、遇水架桥，改革只有进行时。聚焦关键进一步打通科技和经济社会发展之间的通道“科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾。”破解科研、经济“两张皮”，习近平总书记明确了方法论：“解决这一问题根本上要靠改革”“改革的目标只有一个，那就是要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道”。打通通道，创新主体是“动力源”。“强化企业科技创新主体地位”，习近平总书记多次强调。这项被视作“深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强”的关键举措，也是促进科技成果转化应用的改革路径。洞庭湖畔，决口合龙。极限77小时抢险救援，合龙比预计时间快了10余个小时。背后，科技力量不可或缺。沿堤水面，无人测量船来回穿梭，探查水下地形和水流速度，为抢险筑堤提供关键水情参数。这艘无人测量船，来自上海华测导航技术公司。华测导航所在的上海市北斗西虹桥基地，聚焦强化企业科技创新主体地位改革目标，推动创新要素围绕企业需求布局。企业足不出园，就可无缝对接相关重点科研院校。“十四五”以来，企业研发经费投入占全社会比重超77%，科技创新主体地位进一步凸显。打通通道，创新平台是“加速器”。中国创新挑战赛已连续举办8届。在2023浙江宁波主赛场上，13项重大技术需求吸引52个团队现场揭榜挑战。“过去企业买不到想要的技术，科研人员守着成果却找不到买家，这场国家级赛事精准对接产业需求和科技供给。”宁波市科技局副局长陈善福分享变化。创新需求在哪里，改革就跟进到哪里。中国创新挑战赛是科技攻关组织方式改革的生动实践，采取“发榜+打擂”的方式，推进科研成果加速转化。8年来赛事共汇集企业创新需求3.4万余项，签订意向合同5500多个。重大项目组织方式改革持续深化，“十四五”规划纲要提出，实行“揭榜挂帅”等制度。这也是“揭榜挂帅”首次写入五年规划，9000多万名科技工作者的创造性得以更充分地激发。科研成果转化应用，是一道世界难题。火热的探索连点成面、积厚成势，破题，期待中国方案。系统推进深化教育科技人才体制机制一体改革6月24日召开的全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，习近平总书记指出“要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革”。党的二十大报告首次将教育、科技、人才合为一个部分作出部署。三者内在一致又相互支撑，要“有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应”。科技体制改革，放在教育、科技、人才“三位一体”的框架下审视，一个递进逻辑清晰而有力：科技创新靠人才，人才培养靠教育。人才之于创新——“人才是创新的第一资源”“创新驱动本质上是人才驱动”，汇聚一流创新人才，才能凝结一流科技成果。“不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了！”习近平总书记的这句话讲到了科技工作者的心坎里，更为改革标定了方向。“国家重点研发计划的申报表，从57页减少到了11页。”北京市中国科学院奥运村科技园，地理科学与资源研究所副研究员王君将薄薄的一沓报表装入文件袋中。报表变薄，获得感变实。4年3轮科研人员减负专项行动，以减法增活力。通过“破四唯”竞聘，山东省农科院的“土专家”崔凤高评上了研究员，圆了多年的心愿。曾经“一把尺子量到底”的人才评价模式，转向“各得其所、各展其才”。教育之于人才——“以创造之教育培养创造之人才，以创造之人才造就创新之国家。”不久前，习近平总书记给中国科学院院士、清华大学教授姚期智回信，希望姚期智教授“带领大家继续探索创新人才自主培养模式”，“打造高水平的人才培养和科技创新基地”。清华园内，人才培养模式改革的种子，已然破土成长。“让年轻人保持好奇心、充满创造力，是我们最需要做的事。”姚期智教授说，“在‘姚班’，学生们可以根据兴趣，广泛接触各项研究工作。一门课、一个项目，都可能成为深耕科研的起点。”新时代以来，围绕创新人才自主培养，“拔尖计划”进入2.0阶段，已建设288个基础学科拔尖学生培养基地；“强基计划”启动实施4年来，39所试点高校聚焦国家重大战略需求，选拔培养人才……鼙鼓声声、日迈月征，距离实现建成科技强国目标，只有11年时间。“我们要以‘十年磨一剑’的坚定决心和顽强意志，只争朝夕、埋头苦干，一步一个脚印把这一战略目标变为现实。”习近平总书记话语铿锵。改革风正劲，创新潮更涌，中国号巨轮必将在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔航程中，破浪前行。
2024-07-16 -
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学习进行时丨从中央深改委（领导小组）审议的文件看全面深改重大进程
2024-07-16 -
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