新思想引领新时代改革开放

• 短评·总书记的改革论｜以改革到底的坚强决心动真碰硬

  习近平总书记强调，以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍。这是“将改革进行到底”的郑重宣示，向全党全社会发出了进一步全面深化改革的动员令。前进道路上的问题，只有用改革的办法才能解决。只有坚定改革到底的决心，动真格、敢碰硬，矢志不渝进一步全面深化改革，才能不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。动真格，就是要坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍。全面深化改革的道路上，绊脚石众多，要解决，没有一股劲不行。要敢字当头，横下一条心，精准发力、协同发力、持续发力。须协同推进经济体制、科技体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各领域改革，以坚强的决心，破瓶颈、除积弊、去沉疴、化危机、闯难关、应变局、拓新局。敢碰硬，就是要从紧迫问题入手，抓难点、堵漏洞、补短板。既要有明知山有虎、偏向虎山行的政治勇气，更要有抓铁有痕、踏石留印、敢教日月换新天的实干劲头。改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。各级党员干部务必持续发力、步步为营、久久为功，着力在巩固、深化、拓展上下功夫，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，把全面深化改革的决策部署付诸行动、见到成效。

  2024-07-16
• 

  将新时代改革开放进行到底——从72次中央深改委（领导小组）会议读懂习近平的改革之道

  党的十八大以来，从中央全面深化改革领导小组，到中央全面深化改革委员会，习近平总书记主持召开72次重要会议，引领波澜壮阔、气象万千的改革航程。这是改革的催征鼓点。72次中央深改委（领导小组）会议锚定全面深化改革总目标进行顶层设计，审议通过超过600份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案，展现了习近平总书记逢山开路、遇水架桥的改革精神和不断发展、日臻精深的改革之道。掌舵定向：“坚定不移朝着全面深化改革目标前进”夏日的中国，涌动改革的热潮。2024年6月11日，北京中南海，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第五次会议。会议审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》等一系列改革文件，直指经济社会发展的一些重点难点问题，推动改革精准发力、落地生效。10年多来，这样的会议，习近平总书记主持召开了72次。总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平总书记掌舵领航，中国改革航船沿着正确航线向更深水域、更广天地前进。2013年11月，党的十八届三中全会召开，擘画了新时代全面深化改革的蓝图：提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，明确任务书、时间表、施工图，336项改革举措涵盖方方面面。此时的中国，经济社会发展正在跨越新的重要关口：经济长期高速增长过程中积累的一系列深层次矛盾不断积聚，发展不平衡不充分问题日益突出；新一轮科技革命和产业变革浪潮下的国际竞争形势逼人，逆全球化、贸易保护主义沉渣泛起……推进全面深化改革的复杂程度、艰巨程度、敏感程度，可想而知。致广大而尽精微。越是庞大复杂的工程，越是需要精确定向、周密部署、扎实落实。党的十八届三中全会召开后一个多月，2013年12月，中国共产党历史上第一次在党中央层面设置专司改革工作的领导机构——中央全面深化改革领导小组。习近平总书记亲自挂帅，担任组长。对于这一机构的责任，习近平总书记阐明要旨：“就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。”党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。习近平总书记仍亲任主任。这一机构职能更加全面、组织更加健全、运行更加稳定，形成统揽改革开放的坚强中枢，汇聚最为广泛的改革力量。船载千钧，掌舵一人。在全面深化改革这场深刻的社会变革中，习近平总书记始终把重任扛在肩上：深远谋划，为改革纵深推进提供科学指引；系统部署，研究制定重大改革议题；亲力亲为，认真审阅修改重大改革方案，引领督促每一项改革落地见效……回望来时路，中国改革开放从来都是在党中央集中统一领导下，沿着中国特色社会主义道路坚定前行。进入新时代，改革举什么旗、走什么路？为什么改、为谁改、怎么改？习近平总书记指明方向——2014年1月，十八届中央全面深化改革领导小组第一次会议上，习近平总书记就指出：“坚定不移朝着全面深化改革目标前进”“要牢牢把握改革正确方向”。2017年11月，习近平总书记主持召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，以三个“不能变”标定改革方向：“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”2023年4月，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上，习近平总书记强调，“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。思想在伟大变革中升华。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，为新时代的中国拓开改革的大格局、厘清改革的大逻辑——关于改革和开放：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革”；关于改革和发展：“发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力”“推动改革和发展深度融合、高效联动”；关于改革和法治：“凡属重大改革都要于法有据”“全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革”“在法治下推进改革、在改革中完善法治”；……进入深水区的改革，尤其难在冲破思想观念的障碍，难在突破利益固化的藩篱。72次会议不仅指明进军的方向，更是擂响出征的战鼓——在吉林省长春市二道区政务服务中心辅助填报区，市民在工作人员的辅助下进行事项填报（2020年11月23日摄）。新华社记者 许畅 摄紧紧围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，深化经济体制改革，从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，着力打通制约高质量发展的堵点、卡点；着眼中华民族永续发展，深化生态文明领域改革，改革干部考核制度，开展中央生态环保督察，打好蓝天碧水净土保卫战；蓝天白云下的北京城市面貌（2024年5月31日摄）。当日，北京迎来晴好天气。新华社记者 陈晔华 摄以“得罪千百人、不负十四亿”的担当，深化党的纪律检查和国家监察体制改革，推进全面从严治党，为全面深化改革营造良好政治生态；……10年多来，72次会议部署一系列重大改革事项，构建起制度建设的“四梁八柱”，推动内政外交国防、治党治国治军各项改革不断打开新局面、迈上新台阶。“新时代10年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。”2023年4月，习近平总书记主持召开的二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的凝练总结，再一次印证了这一重大论断——“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放新局面。”精准指引：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论”改革有破有立，得其法则事半功倍。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代改革实践，不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。从“加强对跨区域跨部门重大改革事项协调”，到“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法”，再到“以全局观念和系统思维谋划推进改革”……历次会议中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在实践中确保全面深化改革精准发力、精准落地。坚持问题导向，以调研开路，用改革破题——“改革要坚持从具体问题抓起”“在是否解决了突出问题上下功夫”“制定实施方案直奔问题去”……会议多次强调这一重要方法。“奔着问题去，跟着问题走”，一次次会议、一项项部署也正是以问题为抓手，让改革有的放矢、纵深推进：针对唯分数论、一考定终身等事关亿万学生前途的问题，研究审议关于深化考试招生制度改革的实施意见，部署各地启动高考综合改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，中国特色现代教育考试招生制度基本建立；为解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，改进工作机制、加强责任追究，推动“有案必立、有诉必理”，保障当事人诉权，为老百姓打开一条通往公平正义的便捷之门；剑指企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，深入推进审批服务便民化，围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，改出了政务服务的温度，改到了群众心坎上……在分析问题、解决问题的过程中，以问题为导向的改革方法论更加鲜明。问题是时代的声音，调查研究是破题之道。2020年4月21日，在陕西考察的习近平总书记来到平利县老县镇卫生院。在《安康市城乡居民医疗保险政策一览表》前，总书记驻足察看，详细询问了报销政策等很多细节问题。来自安徽的农民工王亚平展示已激活的医保电子凭证（2020年10月20日摄）。新华社记者 丁汀 摄6天后，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第十三次会议，审议通过了《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》。会议强调，“医保基金是人民群众的‘看病钱’、‘救命钱’，一定要管好用好”。尊重首创精神，坚持顶层设计与实践探索相结合——俯瞰河套深港科技创新合作区深圳园区（2023年8月23日摄，无人机照片）。新华社记者 梁旭 摄2019年7月，十九届中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。次年10月，深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记部署深圳实施综合改革试点，要求深圳“建设好中国特色社会主义先行示范区”。5年来，对标高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋“五大战略定位”，先行示范区建设正在深圳这片改革热土上加快推进。2024年6月，深圳市发布2024年优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案，拿出了持续优化营商环境改革新的年度“施工图”。改革必须推动顶层设计和基层探索良性互动。习近平总书记多次在会议上强调“要牢固树立改革全局观，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局”“发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”“坚持顶层设计和摸着石头过河相协调”。车辆驶出中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区大门（2023年2月11日摄，无人机照片）。新华社记者 谢剑飞 摄部署设立22个自由贸易试验区，形成覆盖东西南北中的试点格局；推行国务院部门权力和责任清单编制试点；开展承担行政职能事业单位改革试点……一块块全面深化改革的试验田，播下良种、精耕细作，将更多制度创新成果推向全国。注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进——从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，全面深化改革愈加强调把握各项改革的相互关系和耦合作用，在目标上相互配合、在实施中相互促进、在效果上相得益彰。对此，会议有着许多精辟阐述：“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法”“要准确把握改革内在联系，提高改革系统集成能力”“推进改革要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成”……系统集成，就不能“九龙治水、各管一头”“头痛医头、脚痛医脚”，而要推动各领域各方面改革同向发力，做到“十个指头弹钢琴”。推动经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各领域各方面改革相结合；促使理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新相衔接；抓好改革方案协同、改革落实协同、改革效果协同……正是由于坚持全局筹划、统筹兼顾，各项改革发生“化学反应”，持续释放改革效能。人民至上：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”曾经，一纸户籍，在城乡间划出一道“鸿沟”。2014年6月，习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第三次会议。《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，摆上了中南海的议事案头。习近平总书记在会上强调：“推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。”自此，户籍制度改革按下“加速键”：破难题、蹚新路，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，1.4亿农业转移人口落户城镇，全国户籍人口城镇化率达到48.3%，逐步打破城乡二元对立，让更多奋斗者找到温暖归属。“只要有利于增加人民群众获得感，就坚决地破、坚决地改”，改革价值取向始终鲜明。人民有所呼，改革有所应。72次会议的公开报道中，“人民”和“群众”分别出现了200多次和100多次。一件件关乎百姓的大小事，被列入会议议程，成为改革的关注点、发力点。——使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。“集采前要68元一支，降价后一支只要20元。”对于患糖尿病多年的湖南患者谭赛喜而言，胰岛素是日常必需的药物。如今通过专项集采，胰岛素价格降了下来，还可以通过特殊门诊报销70%，为他减轻很大负担。悠悠民生，健康为大。福建省三明市第一医院医保办工作人员（右）向前来咨询药品报销问题的居民讲解相关政策（2020年11月18日摄）。新华社记者 姜克红 摄多次会议将深化医卫改革的议题列入议程。其所触及的，不仅有深化公立医院改革、整合城乡居民基本医疗保险制度这样的整体性改革，也有加强儿科医务人员培养和队伍建设、推进家庭医生签约服务等具体安排，还有福建三明医改等经验示范。居住在河北省康保县土城子镇互助幸福院的老人们在院子里休闲（2023年10月14日摄）。新华社记者 牟宇 摄多谋民生之利、多解民生之忧。正如习近平总书记所说，“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇枣林社区，志愿者指导居民使用智能垃圾分类回收设备（2023年9月1日摄）。新华社记者 曹力 摄垃圾分类、环境保护、法律援助、养老托育、教育减负……一份份改革文件获得通过，一项项制度安排渐次落地，事关民生福祉的改革被放在更加突出位置，更好地回应了人民群众的急难愁盼。在天津市和平区劝业场街道兆丰路社区“家事驿站”，律师在为社区邻里协调员普及调解方法（2023年12月8日摄）。新华社记者 孙凡越 摄——依靠人民群众的支持和参与书写改革新篇章。“要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与”“善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张”……2014年1月，习近平总书记在十八届中央全面深化改革领导小组第一次会议上的一席话，深刻揭示亿万人民是全面深化改革的力量之源、智慧之源。壮阔的改革进程中，认识上的每一次突破和进展，实践中的每一个创造和积累，无不源于人民群众的拼搏奋斗和聪明才智。2016年底，浙江提出“最多跑一次”，开始了政务服务改革历程。从理念化为实践，“最多跑一次”成为中央深改委（领导小组）会议上审议讨论的典型经验，在全国各地推广开来、创新发展。“正确的道路从哪里来？从群众中来。”习近平总书记这样强调。要求“尊重基层群众实践”“发动群众参与改革，引导社会支持改革”，指出“改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间”，一次次会议释放明确信号，引领改革找准开启人民伟力的金钥匙。——把人民群众的获得感作为改革成效的评价标准。2015年2月，十八届中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平总书记突出强调了改革的“获得感”问题。总书记指出，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。此后的多次会议对此作出深入的阐释：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”“要把有利于增强人民群众获得感的改革放到更加突出位置来抓”……良好生态环境是最普惠的民生福祉。“十三五”以来全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度累计下降28.6%，全国地表水优良水质断面比例“八连升”至89.4%，全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障。成绩单背后，是一系列有力的改革举措：建立环保督察工作机制，深入打好污染防治攻坚战，健全生态保护补偿机制，编制重点生态功能区产业准入负面清单，划定并严守生态保护红线……调查显示，老百姓对生态环境的满意度超过90%。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在湖南省长沙市天心区的湖南师大附中双语实验学校，一年级学生在趣味闯关活动中展示自己的闯关卡片（2024年1月18日摄）。新华社记者 陈泽国 摄“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，习近平总书记用心回应人民的期盼。一件接着一件办，一年接着一年干，以人民为中心的发展思想在全面深化改革中绽放更加耀眼的光芒。担当实干：“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”2016年2月23日，农历元宵节刚过，习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第二十一次会议。这次会议没有安排审议新的改革方案，而是听取10项改革推进落实情况汇报。习近平总书记在讲话中一连讲了三个“抓”：“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。“把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”，总书记斩钉截铁地说。改革争在朝夕，落实难在方寸。72次会议中，“落实”一词贯穿始终，在公开报道里共出现300多次。会议多次专题听取重大改革落实情况汇报，重点了解改革举措落实情况，部署改革推进的步骤和次序。回望新时代全面深化改革历程，抓落实是要求，是行动，更是改革制胜之道。挺膺担当、迎难而上——“真刀真枪、大刀阔斧，涉险滩、动奶酪、啃硬骨头”。2014年2月，习近平主席在索契接受俄罗斯电视台专访时指出：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”农村改革，就是“难啃的硬骨头”之一。2016年4月，习近平总书记来到农村改革主要发源地安徽小岗村。在“当年农家”院落，他俯身察看当年18户村民按下红手印的大包干契约，感慨不已。4个月后，十八届中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，直指农村土地所有权制度与当前农村经济社会发展新形势不适应的难题。农业无人机在安徽省亳州市谯城区赵桥乡双楼村的无人农场进行自主作业（2024年3月19日摄，无人机照片）。新华社记者 杜宇 摄不只农村改革，司法体制改革、院士制度改革、中央管理企业负责人薪酬制度改革……一项项涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革在历次会议推动下持续突破。在位于乌蒙山区腹地的贵州省毕节市纳雍县，村民马雍（右五）与妻子黄国琴（左五）在年夜饭上与大家干杯（2021年2月11日摄）。新华社记者 欧东衢 摄既挂帅又出征，以精准扶贫方略，带领全党全国各族人民打赢了一场历时8年的脱贫攻坚战；多次作出重要指示批示，掀起祁连山等多地生态问题整治风暴，并亲自考察验收整治效果；针对政法领域权力制约监督不到位等突出问题，推进政法领域改革，抓紧完善权力运行监督和制约机制……习近平总书记率先垂范，以实际行动践行“把改革抓在手上、落到实处、干出成效”“使各项改革都能落地生根”，引领全面深化改革走深走实。跟踪问效、推动落实——“做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里”。2020年7月，浙江金华，一场“改革督察员”聘请会议引人关注。由企业主、群众代表、基层代办员、新闻工作者等组成的第一期35位改革督察员正式“上岗”。他们将发挥专业所长，紧盯重要领域、关键环节和重点项目，精准发现问题，推动改革不断深化。中央改革办专门成立督察局，专司改革方案督检之责；浙江探索建立特约改革督察员（观察员）制度，山东建立重点改革任务挂牌督办机制，湖南不断健全改革督察统筹联动机制……10年多来，督察工作和全面深化改革各项工作紧密协同，始终是党中央狠抓改革落实的重要手段。2014年9月，十八届中央全面深化改革领导小组第五次会议召开。“要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。”习近平总书记在会上发表重要讲话，明确提出要高度重视改革方案的制定和落实工作，“严把改革督察关”。提出“要抓督察落实，强化督察职能，健全督察机制”，明确“既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风”，强调“下更大气力抓好改革督察工作”……一次次会议围绕改革督察作出明确要求，推动各地区各部门将改革落到实处。压实责任、形成合力——“建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”。浙江省杭州市临安区昌化镇的党员志愿者在昌化溪打捞漂浮物，保持河面清洁美观（2023年3月14日摄，无人机照片）。新华社记者 徐昱 摄“每条河流要有‘河长’了”，习近平总书记在2017年新年贺词中提到了这个好消息。此前不久召开的十八届中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了该意见。一层抓一层，层层抓落实。从各地党政主要负责同志主动将河湖作为自己的责任田，到企业、校园、社区涌现一批“民间河长”……2018年6月底，我国全面建立河长制；半年后，湖长制全面建立；2022年，在南水北调工程全面推行河湖长制。“河长制”带来“河长治”，正是压实各级责任、形成各方合力、建立落实机制的生动例证。多次会议强调：要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制；推动落实主体责任，建立健全科学合理的改革评价机制；要盯责任主体，抓“关键少数”……“党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。”2017年2月，习近平总书记在十八届中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上的重要讲话掷地有声。压实责任明确“人”、动态监测精准“督”、追责问效科学“评”，从中央到地方，全链条改革落实闭环机制逐步建立完善。积小胜为大胜，积跬步至千里。如今，党的十八届三中全会确定的改革任务已总体完成。新加坡《联合早报》曾经评价，环顾世界，没有一个国家能够像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式全面推进改革进程。永不止步：“在新征程上谱写改革开放新篇章”发展永无止境，改革不会停步。“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”2023年4月，在党的二十大闭幕后召开的第一次中央全面深化改革委员会会议上，习近平总书记鲜明定调。开启新的征程，中国如何谋划进一步全面深化改革新蓝图举世关注，中央深改委会议无疑是一扇重要的观察窗口。紧扣“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”这一新时代最大的政治，明确要坚持用改革开放“解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战”；“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式”；坚持以开放促改革、促发展，建设更高水平开放型经济新体制，积极主动把我国对外开放提高到新水平……中央深改委会议不断传递出新的改革强音，宣示“改革不停顿、开放不止步”的坚定决心。与此同时，中央深改委会议接连出台一系列重大改革举措，面向未来运筹帷幄，在重点领域布局落子。北京航天飞行控制中心青年科技人才群体庆祝我国首次火星探测任务着陆火星成功（2021年5月15日摄）。新华社记者 金立旺 摄审议通过《关于加强基础学科人才培养的意见》《关于完善科技激励机制的若干意见》《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》《关于强化企业科技创新主体地位的意见》《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》……顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，一系列改革新举措推动加快形成新质生产力。党的二十届三中全会大幕开启，进一步全面深化改革大潮澎湃。“逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底”，习近平总书记的重要论述精神一以贯之，彰显中国无比坚定的改革决心和信心。今天的中国，奋进的脚步愈发铿锵。发展与改革融合激荡，汇聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。上下同欲者胜。勇立改革潮头，弘扬改革精神，将党的意愿与人民意愿相统一，将党的行动和广大人民心声相结合，进一步全面深化改革必然成功，也一定能够成功！

  2024-07-16
• 习言道｜我们的道路必将越走越宽广

  7月16日出版的《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《必须坚持自信自立》。这是习近平总书记2013年1月至2024年3月期间有关重要论述的节录。

  2024-07-16
• 我们的新时代全面深化改革丨老旧社区宜居“升级”

  一边是高楼大厦鳞次栉比，一边是棚户区、城中村破败低矮。重庆九龙坡区民主村社区曾经历过的落寞，其实是很多城市发展中的通病。2015年，中央城市工作会议时隔37年再次召开。在这次会议上，习近平总书记为城市把脉，开出药方，提出推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快棚户区和老旧小区改造，不断提升城市环境质量、人民生活质量，坚持人民城市为人民。2022年初，有70多年历史的民主村社区启动城市更新改造项目，并纳入全国首批试点。通过城市更新，曾经远近闻名的“老破小”，如今已重获“新生”：党群服务中心——政务服务送到百姓家门口；社区食堂——饭菜飘香经济实惠……有温度的社区生活，让居民增强了认同感、归属感。今年4月，习近平总书记来到民主村社区，察看小区改造和便民服务情况。总书记指出，老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程，既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。这段时间，重庆民主村社区正在加快二期改造更新，加快探索老旧小区改造新样本。今年，我国将再改造老旧小区5万个，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变。

  2024-07-16
• 重磅纪录片《领航新征程》

  1978年，他到安徽调研包产到户，34年后，他接过历史接力棒，领航中国。将改革进行到底！这不仅仅是响亮的承诺，更是严峻的考验。中国改革已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头，十多年来，他引领改革全方位展开、向纵深挺进，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。他将自己的人生融入了中国改革开放的大潮，引领新时代的中国在巨浪中搏击前行。他，就是习近平。党的二十届三中全会大幕开启，新的改革蓝图即将绘就，中国将继续在改革的大道上勇往直前。

  2024-07-16
• 

  第一视点丨攻坚克难开新局——习近平在浙江的改革故事

  钱江潮涌。潮新闻记者 董旭明 摄从2002年10月至2007年3月，习近平同志在浙江工作了6个年头。这期间，正是浙江承前启后、转型发展的关键时刻。尤其是习近平同志亲自部署推动的“八八战略”重大决策，擘画了新世纪浙江改革路线图，在加强制度创新、推进产业转型、优化发展环境、加强社会治理等方面，为中国全面深化改革提供了浙江元素、浙江经验、浙江样本。在党的二十届三中全会即将召开之际，让我们重新回望这段历史，体悟蕴含于其中的解放思想、实事求是的精神，直面问题、迎难而上的勇气，着眼全局、面向未来的远见，以人为本、为民造福的初心。发展出题目 改革做文章“八八战略”研究成果。潮新闻记者 董旭明 摄习近平同志为什么会提出“八八战略”？回望那段历史，浙江人越来越深刻地认识到，因为当时，“浙江改革到了又一关键时刻”。2002年10月12日，在全省领导干部会议上，履新浙江的习近平同志郑重承诺：跑好“接力赛”中自己的“这一棒”。当时的浙江，经过改革开放20多年的先行探索，经济总量已连续多年位居全国前四强，城乡居民收入名列全国各省区第一。当时，国际国内的发展环境，也在出现新的变化。2001年加入世界贸易组织后，中国在更大范围、更广领域和更高层次上融入全球经济。这既为浙江发展创造了新机遇，也提出了新挑战。高歌猛进之中，浙江经济发展和社会发展不协调、和行政管理体系与能力不匹配、和自然环境不和谐等方方面面的矛盾越来越凸显。关键时刻，习近平同志马不停蹄地下基层、访农家、上海岛、进企业，希望通过深入一线调查研究，能更加全面系统地了解浙江、把握未来。电力短缺问题，是调研中被频频提及的一个重点。2003年夏天，浙江人的日子过得确实有些“难”：工业企业“停三开四”“停四开三”，外贸订单大面积违约；生活用电一停半天，群众意见突出……就在离省政府大院不远的西湖景区，为了省电，湖边的路灯和景观灯隔一个开一个。有记者就此问过：“在停电的时候，习书记在想什么？”“痛定思痛吧，人总是要长一些教训，才能增加一分动力，我们的资源能源不是取之不竭的。”“习书记把当时的经济发展局势看得非常透彻、全面。他认为，过去那种缺地了批地、缺煤了找煤、缺电了发电的做法，只是解决表面一时的矛盾，是‘头痛医头、脚痛医脚’。”曾任绍兴市委书记的王永昌说。2003年5月26日，在全省经济体制改革工作汇报会上，习近平同志对新时期浙江的改革问题进行了系统全面的阐释，并发出全面深化改革的动员令：“我们要继续发扬敢闯、敢冒、敢干的创新精神，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。”深谋远虑之下，浙江迎来了深化改革的关键时刻。2003年7月10日，省委十一届四次全会上，习近平同志正式提出发挥“八个方面优势”、推进“八个方面举措”的重大决策部署。其中，第一条就是要深化改革。“‘八八战略’是习书记对推进浙江长远发展的系统谋划和战略布局。”曾任省委政策研究室副主任的郭占恒说，之后几年，随着一个个战略的落地和取得实效，大家越来越深切地领会到，习书记的战略，把浙江发展的过去、现在、未来，经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等，有机地联系起来，防止工作单打一，防止顾此失彼，防止“单向度”的发展。改革为了人民，改革依靠人民杭州翠苑一区小区里的九曲池。潮新闻记者 魏志阳 摄21世纪初的浙江，各级政府都有要为群众办实事办好事的理念，可究竟怎样把实事办准、办实、办长远，没有标准。“看着政府投了不少钱，怎么自己没感受到多少实惠？”这是一些群众的意见。“明明自己一腔热情，一年忙到头，让大家说句好怎么就这么难？”这是一些干部的不解。2003年4月12日，习近平同志来到杭州市西湖区翠苑一区调研保持共产党员先进性教育活动试点工作。这一天，他对社区干部提的第一个要求，是把小区里没有雨污分离的小池塘整治好。一个多月后，习近平同志又一次来到翠苑一区座谈。会议最后，他问：第一次来看到的门口那个池塘整改了没有？这样的“小事”，在习近平同志心中一点不小。在翠苑一区的这次座谈会上，他提出，把人民群众的呼声作为我们的出发点和落脚点，民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为，为居民群众办实事，解决反映强烈的一些事情。2004年初，省委公布年度重点调研课题，习近平同志领衔的，正是《建立健全为民办实事长效机制》。同年10月，浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》。在习近平同志的要求下，从第二年起，在充分征求意见的基础上，政府每年突出办10件实事并写入《政府工作报告》。有专家指出，这一民生领域改革的最重要价值在于，把中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨具体地体现于民生领域，使党和政府最基础、最重要也是人民群众最关心、最看重的工作通过长效机制落到了实处。人民有所呼，改革有所应。多年来，浙江在事关群众切身利益领域全面深化改革：率全国之先免征农业税；率先建立覆盖城乡的企业职工养老和医疗保险、被征地农民社会保障、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、农村五保和城镇“三无”人员集中供养五大社会保障制度；率先实现真正意义上的义务教育；率先开展“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革、数字化改革、政务服务增值化改革……改革为了人民，改革同样也要依靠人民。习近平同志在《之江新语》中指出：“群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。”2005年3月，一个调研组悄悄来到浙江中部一个叫后陈的村庄。调研组规模不大，来头却不小：组长是省委办公厅副主任，委派他们来的，正是习近平同志。此行为何？时间回到2003年。地处武义县白洋街道新建工业园区，后陈和边上不少村庄一道，拿到了上千万元土地征用款。但村务不公开，财务管理混乱，干群关系紧张，涉及村干部贪腐的问题很多，先后两任村支书受到党纪处理。当年11月，时任街道工办副主任胡文法被选派到村里任支书。他参照企业监事会，组建了一个由村民组成的财务村务监督小组，审查财务账目，并每月公开。这一做法，村民欢迎，县里也很重视，指导成立后陈村村务监督委员会，拟定了几个制度。2005年6月17日，村监会成立一周年之际，习近平同志来到后陈调研。“我觉得这是农村基层民主的有益探索，方向肯定是正确的。”在习近平同志的关心和多次重要指示推动下，“后陈经验”不断提升，被推广至全省、全国。2010年，村务监督委员会被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》；之后，全国60余万个村庄纷纷建立监委会；2019年，又被写进《中国共产党农村基层组织工作条例》。用好“两只手”义乌国际商贸城全景。义乌市委宣传部供图义乌，改革中升起的一面旗帜，也是习近平同志重要的改革实践样本，他曾10多次到访。2006年6月的一天，义乌城西街道横塘村的会议室里，刚刚完成调研的习近平同志，在这里指出了“两只手”的辩证关系——必须把发挥政府这只“有形的手”的作用与发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来。“两只手”如何结合？习近平同志已有深入的思考——在计划经济体制下起作用的只有政府这一只手，所以在改革初期重点是突出市场这只手。随着改革的不断深入，要切实转换政府这只手的职能，把政府职能切实转换到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，努力建设服务型政府、法治政府，发挥好、规范好、协调好这“两只手”的关系。2006年初的中国人民银行义乌市支行内，总是挤满兑付货款的外国面孔。彼时的中国外汇管制严格，义乌只是县级市，非居民外汇使用必须从银行过账，做一次生意，就得跑一回银行。从外汇管理到外资企业登记，处处掣肘。类似这样的麻烦事，在义乌这个大市场、小县城还有不少。“桌子底下放风筝。”对此，专家一语道破其中尴尬。在习近平同志亲自推动下，义乌实行史无前例的扩权——金华市以延伸机构、委托或交办方式将131项经济社会管理权限下放给义乌。义乌一时被外界称为“中国权力最大的县级政府”。此后的义乌又多次以系统集成改革破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍，引导市场主体放手干、大胆试、积极闯。“市场的这只手壮大了，政府也可以转换出更多的职能，把该管的事情管好，把不该管和管不好的事情交给市场去管。”为了把“两只手”理论落到实处，习近平同志提出了打造服务型政府。2004年2月2日，省委召开新春第一会：全省加强机关效能建设大会，旨在解决机关效能突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。打造服务型政府的改革理念，浙江一直延续至今。2003年，浙江开始第三轮行政审批制度改革，成为全国审批项目最少的省份之一。2013年11月作为全国唯一试点，启动以“权力清单”为基础的“四张清单一张网”创造性改革举措。此后“最多跑一次”“数字化改革”等工作次第推进，政府服务质效不断提升。当前，浙江正在大力开展政务服务增值化改革，让有效市场和有为政府形成合力，为市场主体创造更便利、更优越的环境。坚持问题导向晨曦中风景秀丽的安吉余村。拍友 潘学康 摄问题意识，贯穿习近平同志推进改革的始终。在浙江工作期间，不管是考察还是调研，习近平同志都爱往农村跑，看完地方安排好的村，总还不满足，一定要去边上的村再走走。一两个月走下来，就发现了一个大问题：村与村之间、乡与城之间的发展差距较大，农村生态环境也不尽如人意。一次调研途中，习近平同志拉住同行的时任省农办副主任顾益康。“能不能搞清楚浙江到底有多少个垃圾村？一届干部任期能消灭多少个垃圾村？”省农办很快牵头拿出一套方案，计划花五年时间整治一万个村。可一万个村，从何着手？“习书记说，怎么整治、整治成什么样，要有一批示范村。”20年前部署的细节，顾益康历历在目：以县级为平台、乡镇为主战场、村一级为主阵地，每个县搞10个示范村，100个县就是千村示范，这个工程就叫“千村示范、万村整治”。2003年6月5日，世界环境日。习近平同志亲自出席全省“千万工程”启动会，亲自部署从整治农村人居环境入手，改善农村生产、生活、生态环境，提高农民生活质量。之后的4年里，习近平同志都亲自到县里去开现场会，带着大家起草报告，再一条条细化内容，每一项重大的计划和安排都亲自过目，一看公共财政拿的钱够不够，二看工作的力度大不大，三看老百姓的口碑好不好。此后，浙江历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，绘就了一幅如诗如画的浙江城乡一体化发展图景。在环境问题的背后，习近平同志还关注到干部发展观、政绩观的问题。2003年9月15日，习近平同志到淳安调研。那时的淳安，虽坐拥一湖碧水，却是浙江的欠发达县。2002年，全县财政收入只有3亿多元。当时，淳安县老百姓对加快发展的愿望强烈，干部们也出现急躁情绪。当时有个说法，经济发展要靠项目带动，不管什么项目，先引进再说。听完县领导的工作汇报，习近平同志郑重地说：“发展是第一要务，但只重视经济发展，不重视生态建设的领导不是好领导，淳安必须走保护先行之路。”此后，习近平同志接连在《浙江日报》“之江新语”专栏发表文章，详细阐释了“要看GDP，但不能唯GDP”“GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩”“我们既要GDP，又要绿色GDP”等观点。但究竟何为“绿色GDP”？具体到工作中如何考核？这些问题牵动着广大干部的神经，也呼唤考核机制的改革。“我们提出用20年左右的时间建设生态省的目标和规划，而领导干部一届任期只有五年，很容易产生生态省建设是遥遥无期、与我任期毫不相关的思想，而息息相关的只有GDP和财政收入。”在2004年6月28日举行的省人大常委会主任会议上，习近平同志要求，对领导干部“绿色GDP”的考评指标必须量化、细化到年度，必须环环相扣。在习近平同志的重视和推动下，浙江很快在全国率先启动“绿色GDP”考核体系的设计。“绿色GDP”，首先要求整个指标体系反映经济、社会发展等全面情况；其次，在指标设置上，既要反映经济增长，又要反映经济发展的能耗、质量和结构等情况。2004年，浙江在统计体系中，引入万元产值主要原材料消耗、万元产值能源消耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量等四大新指标。同时，划定限制开发区域和生态功能区，牢牢守住生态红线。随着生态环境质量在经济社会发展中所占比重越来越高，浙江通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实现产业转型升级，将生态价值释放到农业、文旅、商贸、科创等关联产业。2020年，浙江发布全国首部省级GEP核算标准《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范 陆域生态系统》，出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》《浙江省生态环境保护条例》，为“两山”转化提供了标准支持、制度支撑、法律保障。以开放促改革一列满载货物的“义新欧”中欧班列发车。拍友 胡肖飞 摄2001年，中国加入世界贸易组织。作为沿海开放省份，浙江亦迎来巨大的时代机遇。2004年3月，全省对外开放工作会议召开，习近平同志强调，“改革开放是强国之路，不改革开放，就不能实现经济社会更快更好地发展，以开放促改革促发展，是经济发展的必然要求”，要“以扩大开放推动改革深化，以大开放促进大发展”。会后一个月，《关于进一步扩大开放的若干意见》出台，提出要实现从“外贸大省”向“开放大省”的跨越。一系列服务开放发展的体制机制改革“组合拳”同步推出，浙江在全国率先进行境外投资外汇管理改革、建立“走出去”的专项扶持基金、扩大企业出口信用保险，加强海关、检验检疫等机构建设提高通关效率……建设开放大省，不仅是对外开放，更有对内开放。“八八战略”第二条即强调：进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。2003年3月21日，杭州宝石山麓的省政府大院驶出一列车队，这支60多人组成的浙江省党政代表团，对上海、江苏展开学习考察。出行6天，大家共同的感受，都是“震撼”。上海浦东新区，面向全球吸引资本、人才、技术；江苏昆山等地，依靠引进外资，发展出了强劲的外向型经济……3月27日，回到杭州后的习近平同志，头一件事就是主持召开省委工作会议。他说，主动接轨上海，积极参与长江三角洲地区合作与交流，就是接轨机遇，接轨发展，接轨国际化和现代化。在《之江新语》专栏题为《在更大的空间内实现更大发展》的短论中，习近平同志阐述了著名的“地瓜理论”：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。跳出浙江，发展浙江。浙江为浙商走出去搭建平台，并做好引导。向东接轨上海、借“海”出海；向西参与中西部开发；向北参与振兴东北等老工业基地……“大鹏一日同风起”，大批浙商北上西进，在更为广阔的空间内实现更大发展，浙江开放发展呈现“东西双向开放”的崭新格局。20年来，“地瓜理论”孕育出“地瓜经济”。浙江充分利用国内国际两个市场、两种资源，形成了双向对流机制，并在全球更大范围内获得了资源要素的配置能力、提升产业链控制水平、建立起现代化产业体系。如今，浙江的开放型经济更具韧性、活力和竞争力。“浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇……以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”去年9月，习近平总书记考察浙江时的殷殷嘱托，为浙江进一步以开放促改革促发展指明了方向。看准了就坚定不移抓2003年，俞旭平作为科技特派员，入驻淳安县枫树岭镇下姜村，帮助村民种植中药材致富。俞旭平本人供图2003年4月24日，夜已深。浙江省中药研究所正高级工程师俞旭平突然接到去淳安担任科技特派员的通知。“首批100名科技特派员已经下派，为何还会新增？”原来，24日白天，习近平同志在下姜调研，听村民反映缺人才、缺资金、缺技术，当场拍板：“省里研究一下，给你们村派一个科技特派员来。”就这样，俞旭平成了浙江第101名科技特派员。他一头扎进淳安县下姜村，驻村一个月就和村民敲定发展黄栀子产业。2005年3月22日，习近平同志再次来到下姜调研，点名要看黄栀子基地。此行不久后，科技特派员制度在浙江全面推行。俞旭平明白过来：“习书记亲自倡导、亲自部署、亲自推动这项改革，这是到一线了解落实情况来了。”抓落实需因地制宜、因势利导，习近平总书记形象地称之为用“穷办法”“土办法”。在浙江，他肯定、支持的“土办法”，很多最后成了“好办法”。21世纪初的浙江，农村文化事业远落后于城市，一些偏远农村地区还无法收听广播电视节目。“提高公共文化服务能力，着力点要放在公益性文化事业的发展上，放在基层特别是农村文化事业的发展上。”2005年6月1日，在宣传文化系统调研座谈会上，习近平同志作出文化下乡的重要决策。浙江钱江浪花文化艺术有限公司（钱江浪花艺术团）应运而生。刚诞生的“钱江浪花”一穷二白，在习近平同志关心下，全省各级文化单位凑了500万元启动资金。每年演出200场，政府每场补贴5000元。有了资金，演员从哪来？时任艺术团负责人陆湘汉招募了第一名“员工”——一台多功能流动舞台表演车。省内各大文艺院团纷纷出人，当家台柱子、梅花奖名角，个个都在车上亮过相。就是用这样的“土办法”，2005年11月起，“钱江浪花”奔赴全省各地，免费为基层群众送演出，很快成为浙江文化惠民品牌。它的出现，也打破了以一团一院为主体的传统模式，在全国首创汇聚全省资源、群众点单、上门演出的文艺演出新模式。小小“浪花”卷起千堆雪。20年来，习近平同志强调的文化惠民的精神一直在延续，文化下乡的方式如今更加丰富了：农村舞台从流动大篷车换成了农村文化礼堂；“15分钟公共文化服务圈”在全省建立，居民步行15分钟就能到达基层公共文化设施，享受文化服务……2023年9月考察浙江时，习近平总书记总结“八八战略”的启示时曾说：“之所以有成效，就是一张蓝图绘到底，一以贯之20年。朝令夕改，那任何好的举措都是纸上谈兵，都将付诸东流。”一以贯之，一往无前。改革开放只有进行时没有完成时。新征程上，改革开放这艘巨轮，正沿着中国式现代化的宽广航道，破浪前行。

  2024-07-16
• 【新思想引领新时代改革开放】为了人民对美好生活的向往

  央视新闻客户端消息（新闻联播）：习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。在气势恢宏、波澜壮阔的全面深化改革进程中，书写了人民至上的崭新篇章。今天的中国，江山壮丽，人民豪迈。这是在960万平方公里的中华大地上历史性地消除绝对贫困，全面建成小康社会，创造了彪炳史册的人间奇迹的中国。这是在14亿多人口的国度建成了世界上规模最大的教育体系、最大的社会保障体系、最大的医疗卫生体系的温暖的中国。这是人与自然和谐共生、让百姓拥有山清水秀的生态空间的美丽中国。推窗可见绿、出门即入园。大大小小的“口袋公园”、绵延的健身步道让城市赏心悦目，更健康、更宜居。这是全体人民以前所未有的自信，同心协力，奔向中华民族伟大复兴的奋进的中国。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央全面深化改革、扩大开放，取得一系列历史性、革命性、开创性成就，一个个普通中国人、中国家庭奔向幸福生活的脚步，成为这场伟大革命最生动的注脚。2012年，中国开始向全面建成小康社会进军。当时，在边远的山乡村寨还有近1亿农村贫困人口，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，关系群众切身利益的问题较多。面对人民对美好生活的新期盼，刚刚当选中共中央总书记的习近平作出了对人民的庄严承诺。为了人民对美好生活的向往，全面深化改革的宏伟蓝图在中国大地徐徐展开。十八届三中全会提出的全面深化改革涉及60项具体任务、336项改革举措，而人民至上，是全面深化改革最鲜明的底色；人民群众，是习近平总书记心中最深的牵挂。全面小康一个都不能少，如何帮助所有贫困人口尽快摆脱贫困？从太行山深处的河北阜平到革命老区江西井冈山，从“苦瘠甲天下”的甘肃定西到“隔山走一天”的四川大凉山，习近平总书记一次次冒严寒、踏风雪、看真贫、问冷暖。老百姓生活中有哪些操心事、烦心事、揪心事？对好日子有哪些期待？习近平总书记深入基层，察民生、看民情。他沿着蜿蜒陡峭的山路，辗转3个多小时，来到重庆的山村小学，看孩子们的学习环境，问老师的工资待遇。走进黑龙江尚志市受灾村民家中，叮嘱地方党委和政府，东北冬季来得早、时间长，要确保受灾群众安全温暖过冬。在上海，习近平总书记了解外来务工人员住得是否安心。在北京看望还在工作的“快递小哥”。他走进辽宁沈阳的社区老年餐厅，询问饭菜价格贵不贵、社区服务好不好。在湖南常德的老城街道，嘱托要传承好传统文化。在山东日照的阳光海岸绿道，指出要搞好生态环境，让老百姓多一份实实在在的幸福感。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。习近平总书记始终与人民心连着心。以习近平同志为核心的党中央创造性提出全面深化改革的价值取向，坚持以人民为中心推进改革，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为改革发展的出发点和落脚点，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。改革的目标宏伟而朴素，奔向的就是人民的好日子。面对人类历史上前所未有的、彻底摆脱绝对贫困的攻坚战，围绕精准扶贫基本方略，建立脱贫攻坚责任制，健全扶贫考核评价体系，向所有建档立卡贫困村选派第一书记，建立贫困户脱贫认定机制，制定严格规范透明的贫困县退出标准程序核查办法，保证脱贫质量和可持续性。一系列改革措施构建起了完善的中国特色脱贫攻坚制度体系，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果提供了制度保障。2020年11月23日，贵州省宣布紫云县、晴隆县、望谟县等9个县退出贫困县序列，至此全国832个贫困县、9899万农村贫困人口全部脱贫。这一改变近1亿人命运的时刻载入中华民族发展史册。如今，全国贫困人口建档立卡信息系统已经升级为防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，围绕“精准”二字，改革继续在发力。围绕人民对美好生活的向往，改革全面发力。深化经济体制改革，推动高质量发展，努力“把蛋糕做大”，夯实全体人民共同富裕的物质基础。深化政治体制改革，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。深化文化体制改革，推动文化事业文化产业繁荣发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。深化社会体制改革，就人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题列出问题清单，推进基本公共服务均等化。深化生态文明体制改革，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。深化党的建设制度改革，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。人民有所呼，改革有所应。缓解儿童医疗服务资源短缺、提高技术工人待遇、加快打破户籍壁垒、创新职称评价机制、推动移动互联网创新发展、全面推行河湖长制……一项项关乎每个百姓利益的急难愁盼都成为改革的关注点、发力点，一项接着一项改，一年接着一年干。在改革的伟大进程中，14亿多人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，改革发展的成果在更多更公平地惠及全体人民。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，就业优先战略和积极就业政策不断健全。基本养老保险覆盖10.7亿人，基本医疗保险参保覆盖面稳定在95%以上。优质医疗资源加快向中西部地区和群众身边扩容延伸，9批国家组织药品集中带量采购已覆盖374种药品，平均降价超过50%。累计建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房6400多万套。城乡、区域、校际、群体教育差距不断缩小，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平。“15分钟生活圈”、老旧社区改造，百姓生活更加便利，社区活动丰富多彩。为了人民的改革，改革才有意义。依靠人民的改革，改革才有动力。坚持顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，深深扎根人民、紧紧依靠人民，必将激发出14亿多中国人民无穷的智慧和力量，进一步全面深化改革必将无坚不摧、无险不破。

  2024-07-16
• 伟大的历史变革丨“中国之治”新境界

  “坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则，深化党和国家机构改革，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。在党和国家机构改革的过程中，既强化党的领导，也让人民群众感受到党的温暖。广州市天河区一些新就业群体就切身感受到了新变化。今年6月，广州天河区“暖心之家”正式揭牌，为网约车司机、外卖小哥等新就业群体提供30多项服务，让他们“累能歇脚、热能纳凉、饿能吃饭、急能办事”。这项暖心服务是由刚成立的广州市天河区委社会工作部牵头打造的。广东广州市天河区委社会工作部副部长 赵玲玲：经济发展到哪里，党的工作就要跟进到哪里。让他们切实感受到党的关怀和家的温暖。中央社会工作部是2023年在新一轮党和国家机构改革中新组建的，使社会工作力量在党的领导下得到有效整合并形成合力。在这轮机构改革过程中，还出台了组建中央金融委员会、中央科技委员会等一系列重大改革举措，基本形成了总揽全局、协调各方的党的领导体系。“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。中国社会科学院中国式现代化研究院院长 张翼：强化了党的领导，使得党统领全局协调各方的能力，就更加体现在国家治理体系跟治理能力的现代化方向上来。党的十八大以来，习近平总书记高度重视国家制度建设，亲自谋划、亲自部署推动国家治理体系和治理能力的现代化。在党的十八届三中全会上，中央提出把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确认为全面深化改革的总目标。在党的二十大开幕会上，习近平总书记深入阐述了坚持和加强党的全面领导的重要性。习近平：我们要坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制。在习近平总书记的引领下，十多年来，我国围绕党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系等13个方面的制度，着力构筑中国特色社会主义的制度图谱，奠定“中国之治”的制度基石。中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部主任 王满传：习近平总书记强调，我们既不能走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。所以我们在制度建设之中，要坚持和巩固新中国成立以来几十年被实践证明行之有效，符合我们中国国情的一系列制度，比如党的全面领导制度、人民代表大会制度等。制度稳则国家稳，制度强则国家强。十多年来，我国全面深化改革突出制度建设这条主线，坚决破除一切妨碍高质量发展的思想观念和体制机制弊端，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部主任 王满传：习近平总书记强调制度优势是一个国家最大的优势，国家正处于实现现代化的关键时期，面临着诸多的挑战风险。在这种情况下制度建设，国家治理体系的建设就尤其重要。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容就是要推进党和国家机构改革。中国社会科学院中国式现代化研究院院长 张翼：正像习近平总书记指出的一样，国家治理体系跟治理能力现代化的根本任务就是促进国家机构的系统性、协调性，还有它的高效运转性。国家机构的改革，实际上是所有改革当中最艰巨的改革，一方面就是突破本位主义，突破部门、山头这些方面的影响，这个难度非常大。多头分散、条块分割是过去困扰我国政府部门设置的一个顽疾。十多年来，我国通过三轮机构改革，逐步理顺了中央和国家机关层面存在的部门职责交叉、关系不顺的问题。党和国家机构实现系统性、整体性重构，国家治理效能显著提升。中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部主任 王满传：通过这一系列重要的举措，达到了习近平总书记提出的这一轮党和国家机构改革的目的。就是推动党对社会主义现代化建设的领导，在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在管理运行上更加高效。在上海浦东新区的政务服务中心，一位企业工作人员正在办理公司的食品经营许可证，仅20分钟就办完了手续。上海某企业工作人员 朱斌：对我们企业来办事、来办证交代得很清楚，服务态度也特别好。2014年5月，习近平总书记在上海考察工作。总书记来到位于上海自贸区外高桥综合服务大厅与工作人员交流，他强调，上海自由贸易试验区按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，把扩大开放同改革体制结合起来大胆闯、大胆试、自主改。上海市浦东新区人民政府办公室政府职能转变协调处处长 郭颖：十年来，我们按照总书记的嘱托和部署，围绕企业全生命周期的服务，推出了一系列的改革创新举措，不断地推动政府职能转变，打造国际一流的营商环境。机构改革的目的是为了更好地实现治理效能，推动高质量发展。习近平总书记在党的十八届三中全会上指出，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。中国社会科学院中国式现代化研究院院长 张翼：改革的一个基本原则就是进一步放权让利，激活市场，在社会的秩序与活力之间形成一个平衡。厘清市场、社会、政府之间的关系，形成了该市场办的这个事情交给市场去办，该社会办的事情交给社会去办，更好发挥政府的作用。“最多跑一次”是浙江省2016年推出的一项改革措施，目的是让“数据多跑路、群众少跑腿”。在浙江，每天有300万以上人次登录“浙里办”APP办理业务；线下则各地整合窗口资源，让办事服务提质增效，在过去一网通办的基础上“不进门、不见面、依法办、高效办”。浙江省杭州市富阳区行政审批服务管理办公室副主任 钟宏强：习近平总书记当时在浙江的时候也提出了机关效能建设，通过标准化建设来提高我们机关效能。我们从2019年开始探索公民个人人生“一件事”、企业法人“一件事”和投资项目审批“一件事”，能够减少企业群众跑动次数80%以上。习近平总书记一直高度重视简政放权。2020年7月，习近平总书记在一次和企业家的座谈会上，和企业家们谈心，给他们鼓劲。总书记特别强调“要进一步简政放权，支持企业更好参与市场合作和竞争”。近年来，我国全面实施市场准入负面清单制度，经营主体准入壁垒大幅破除，厘清政府和市场边界，完善产权保护制度和要素市场制度，建设高标准市场体系一系列改革举措。从微观到宏观，从细处到全局，让有效市场和有为政府更好结合，让社会主义市场经济体制更加完善。中国社会科学院中国式现代化研究院院长 张翼：负面清单制度的实施，使得凡是不在负面清单内的，能够由市场主体来办到的事情，全部可以通过市场的方式来进行。简化了办事的手续，激活了市场的活力。改革“一子落”，发展“满盘活”。十多年来，政府取消下放超过千项行政许可事项，为市场主体松绑减负。大力减税降费、实施商事制度改革，推行政务服务网络化、标准化、便利化，有效激发市场活力。截至2023年底，全国登记在册经营主体达1.84亿户，其中民营企业超5300万户，分别比2012年增长了2.3倍和3.9倍。中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：世界银行的评估，2015年，我们的营商环境在全球排90位；2020年，我们在全球排31位。因此，世界银行总结中国营商环境的成功经验向全球推介。不久前，北京市朝阳区小关街道的一些居民拨打12345热线，反映屋顶漏水问题。面对群众的迫切诉求，小关街道下定决心彻底解决这个历史遗留问题，目前有8栋楼的防水基本完成了施工。北京市朝阳区小关街道小关东街居民 张伟：这回我也感受到了接诉即办的这个效率，还有解决问题的实际操作性，我觉得真的是特别感谢。从2019年以来，北京市对12345市民服务热线进行创造性改造，形成了以“接诉即办”为牵引的超大城市治理新机制。习近平总书记指出：“为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。”在此理念指引下，我国通过全面深化改革，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设人民满意的服务型政府。中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：政府的资源配置一步一步交给市场，政府一步一步更多转向了公共服务。中国社会科学院中国式现代化研究院院长 张翼：正像习近平总书记强调的中国式现代化民生为本，民生为大。只有把社会治理得更加有序，把老百姓的急难愁盼问题解决好，国家的秩序与活力、其他的问题就更有保障。在十多年的实践发展中，我们经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。在一次次大考面前，国家治理体系和治理能力现代化展现出“中国之治”的强大力量。中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部主任 王满传：党中央坚持守正创新，从党的全面领导制度、人民代表大会制度以及经济、政治、文化、社会、生态文明等其他13个方面加强制度建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，使国家治理体系和治理能力现代化的水平显著提高，为推进中国式现代化建设，为民族复兴提供了有力的制度保障。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们通过一系列重大举措，推动国家治理体系和治理能力现代化在创新发展中取得了突破性的实践成果，坚定了党和人民坚持和发展中国特色社会主义的信心和底气。大事记2013年：将“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标2014年：大力推进“简政放权”2015年：全面推进“依法治国”2016年：“最多跑一次”实践推行2017年：“供给侧结构性改革”推行2018年：《深化党和国家机构改革方案》实施2019年：《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》出台2020年：中国营商环境排名从世界90位上升到31位2021年：加强“基层治理体系和治理能力现代化”建设2022年：启动“大规模减税降费”2023年：启动“新一轮党和国家机构改革”2024年：启动 “高效办成一件事”改革

  2024-07-16
• 微视频｜“变”与“不变”

  7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革。十多年来，我国发生了许多翻天覆地的变化，在诸多的“变”中，也有“不变”。“变”是解放思想。正航向、破藩篱，实干笃行勇开拓。“不变”是道路自信。承鸿志、守初心，任尔东西南北风。共创活力中国。“变”是创新创造。引活水、赋新能，千帆竞发万木春。“不变”是固本培元。领主流、续文脉，鉴往知来通古今。共创魅力中国。“变”是破旧立新。理脉络、去沉疴，昂首阔步新时代。“不变”是人民至上。知冷暖、解民忧，一枝一叶总关情。共创幸福中国。“变”是立足当下。稳增长、促发展，内外兼修强信心。“不变”是高瞻远瞩。悉全球、顾大局，不畏浮云遮望眼。共创开放中国。从变局到新局，自优势积胜势。我们用关键一招，走好关键一程。循必由之路，打好必胜之战。强国复兴征途未竟，改革开放步履不停。

  2024-07-16
• 时政微视频丨使命

  “改革开放，是决定当代中国命运的关键一招。”“我们要继续全面深化改革，开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。”党的十八大以来，习近平总书记以巨大的政治勇气和使命担当引领全面深化改革，开创中国特色社会主义事业崭新局面。10多年来，习近平总书记行程万里走遍大江南北，从城市到乡村，从车间到田间……在问计于民中，探寻破题关键。习近平总书记亲自主持召开70多次中央深改领导小组和中央全面深化改革委员会会议，每一领域都亲力亲为，每一稿重大改革方案都认真审阅、亲笔修改。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，全面深化改革工作坚定向前：经济体制改革紧锣密鼓，政治体制改革不断深化，文化体制改革激活春水，生态文明体制改革步履铿锵，国防和军队改革大刀阔斧……奔着问题去，盯着问题改。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。”新征程上，习近平总书记将带领14亿中国人民，共同谱写新时代改革更加波澜壮阔的新篇章。

  2024-07-15